Сообщений в теме: 503

[BopoH]

Калужская область для соотечественников… Приезжайте, работой обеспечим!

Категория: Соотечественник




Для всех соотечественников, кто хочет переехать в Калужскую область, рабочие места найдутся

За шестилетний период действия госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию области прибыло 13 215 соотечественников, а из Республики Узбекистан всего 3 620 человек, сообщает 22 августа корреспондент ИА REGNUM со ссылкой на данные отраслевого министерства.

Об этом шла речь на презентации госпрограммы в режиме видеоконференции с ее потенциальными участниками из Узбекистана. Министр труда, занятости и кадровой политики Калужской области Ирина Подковинская ознакомила участников видеоконференции с социально-экономической ситуацией в регионе. Она подчеркнула, что Калужская область по-прежнему остается наиболее миграционно привлекательным для переселенцев.

Впрочем, людей, настроенных на переезд, интересовали критерии рассмотрения анкет для участия в программе, уровень жизни в регионе, возможности жилищного обустройства, социальные гарантии для переселенцев, перспективы переобучения, порядок оформления документов на территориях вселения.

В работе телемоста приняли участие представители регионального министерства труда, занятости и кадровой политики области и отдела по делам соотечественников, работе с беженцами и вынужденными переселенцами УФМС России по Калужской области, которые, отвечая на многочисленные вопросы, сообщили, что в соответствии с изменениями, внесенными в региональную программу, всем участникам выплачивается единовременное пособие в размере 10 тысяч рублей.

Кроме того, в каждом муниципальном образовании есть адреса, где переселенцы могли бы зарегистрироваться. Впрочем, непосредственно обустройством переселенцам придется заниматься самостоятельно. И еще, хотя участник программы и члены его семьи имеют право на осуществление в Российской Федерации трудовой деятельности, но без получения в установленном порядке разрешения на работу.

Между тем, как пишет по этому поводу областная газета "Весть" программа переселения соотечественников из-за рубежа решает стратегически важную задачу - обеспечение экономики области трудовыми ресурсами. Активно развивается автомобилестроение, фармацевтический кластер, реализуется много инвестиционных проектов. Ежегодно планируется создавать до 10 тысяч новых рабочих мест, так что для всех, кто хочет переехать в Калужскую область, рабочие места найдутся, подчеркивает издание.

[BopoH]

Кто хотел уехать - уже уехали?.. Омская область перевыполнила план программы переселения соотечественников

Категория: Общество, Соотечественник



Омское УФМС перевыполнило план федеральной программы по переселению соотечественников

Число переселенцев в Омскую область превысило четыре тысячи человек.

К реализации долгосрочной целевой программы по переселению соотечественников Омская область подключилась в 2009 году. Однако наибольший всплеск активности иммигрантов отмечен именно в 2012 году. Если всего за время действия программы областным министерством труда и социального развития было рассмотрено более пяти тысяч анкет, то на долю 2012 года пришлось порядка 2,5 тысяч обращений.

Всего сегодня в Омскую область прибыло уже четыре тысячи соотечественников, часть из которых приехала сверх запланированной нормы, поскольку реализация программы предусматривала переселение 2 963 человек.

- Основной поток переселенцев, порядка 77 процентов, пришел из Казахстана, - рассказала "Инфоканалу" начальник отдела по работе с соотечественниками омского УФМС Виктория Кириенко. - Остальные перебрались в регион из республик Узбекистан, Таджикистан и других. Хочется отметить, что 91 процент прибывших выбрали в качестве территории вселения город, остальные переехали в муниципальные районы Омской области.

По мнению городских чиновников, Омская область привлекает иммигрантов мерами социальной поддержки, в частности, единоразовыми выплатами, помощью в трудоустройстве, оплате аренды квартиры и субсидированием предпринимательской деятельности.

- Поддержка в плане арендной платы за квартиру составляет в городе 6 тысяч рублей за каждый месяц в течение годовой декады, а в райцентрах и сельских поселениях - 4 тысячи рублей и 2,5 тысячи соответственно каждый месяц в течение полугода, - сообщила "Инфоканалу" заместитель руководителя департамента труда и социального развития Татьяна Федорова. - Кроме того, областной бюджет полностью оплачивает обязательное медицинское обследование при переселении, а также медпроцедуры при устройстве на работу.

Что касается единоразового пособия для иммигрантов, то его сумма составляет 5 380 рублей для тех, кто переселяется в город, и 10 760 рублей - для людей, переселяющихся жить в районы Омской области.

Ко всему прочему в региональной программе предусмотрено субсидирование переселившихся соотечественников, намеревающихся создать собственный бизнес. Сумма поддержки составляет 150 тысяч рублей, однако, по словам Федоровой, выдача этой субсидии не исключает возможности получить гранты из других госструктур, занимающихся развитием малого предпринимательства.

- Число человек, получивших данный вид помощи, уже составило 30 человек, - отметила замдиректора департамента труда. - В настоящее время пять участников программы занимаются подготовкой документов для организации собственного дела.

Татьяна Федорова подчеркнула, что помимо финансовой поддержки департамент предоставляет переселенцам полный комплекс всех видов услуг, свзанных с предпринимательской деятельностью, - юридических, организационных и методических.

RussiansKz.Info » Общество » Дорога домой… Путевой дневник участницы программы переселения

Информация к новости
29 августа 2012
Дорога домой… Путевой дневник участницы программы переселения

Категория: Общество, Соотечественник



От свидетельства участника программы переселения до паспорта гражданина

Заметки о первых шагах переселенца

Даже самый долгий путь начинается с первого шага. Куплены билеты. Упакованы чемоданы. Документы и справки аккуратно сложены в папку. Среди них – зеленая корочка свидетельства участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Шаг за порог – и я в пути.

Пересекая пункт паспортного контроля на границе и, получая миграционную карту, впервые за последние два десятилетия не испытываю чувства горечи: я здесь больше не гость! Все эти годы было неестественно, гнетуще, унизительно ощущать себя иностранцем, приезжая в страну, которую считаешь родной. Думаю, многим их тех, кого геополитические бури оторвали от России, это знакомо. Скоро, очень скоро для меня это будет в прошлом!

Из аэропорта - сразу на вокзал и электричкой до Калуги, где наша семья намерена обосноваться. И вот я уже ступаю на перрон калужского вокзала. Жадно разглядываю всё вокруг. Привокзальная площадь. Калужский вокзал красив. Здание, построенное в конце 19 века, было свидетелем великих исторических событий, принимало в своих стенах многих знаменитых людей. Сегодня оно прекрасно отреставрировано и выглядит величественно – достойная визитная карточка города с богатым прошлым, активной жизнью в настоящем и амбициозными планами на будущее. Эти планы отныне станут частью и моей жизни. Новой жизни, к которой я шаг за шагом приближаюсь.


ТРИ КИТА БЛАГОПОЛУЧИЯ ПЕРЕСЕЛЕНЦА

Благополучие любого переселенца зиждется на трех китах: жилье, зарплата и оформление статуса. Собрать их воедино и водрузить на них новый фундамент семейного очага – куда как непросто.

По госпрограмме Калужская область относится к территории вселения категории «В», поэтому выплата «подъемных» не предусмотрена. Обеспечение жильем – тоже забота самих переселенцев. Для переезжающих в Калугу соотечественников это не новость (по крайней мере, не должно быть новостью). Все условия детально прописаны в памятке для переселенцев, об этом предупреждают на всех презентациях региональной программы. Поэтому самостоятельное решение жилищных и финансовых вопросов – осознанный выбор тех, кто решил ехать в Калугу.

Правда, как рассказал мне в интервью начальник отдела анализа, планирования и контроля, делопроизводства и режима УФМС России по Калужской области Денис Евгеньевич Гончаров, на практике, зачастую оказывается, что люди не уделяют должного внимания этим вопросам, едут «на авось». Разумеется, сразу же сталкиваются с проблемами, которые сами решить не в состоянии. За помощью идут к чиновникам, ответственным за работу с соотечественниками.

Приходится помогать, часто даже несмотря на то, что функциями это не предусмотрено… Первая и главная из таких проблем – где жить? К чести должностных лиц Калужской области, следует отметить, что механизм помощи в этом вопросе отлажен. В Калуге для проживания и оформления временной регистрации переселенцы могут воспользоваться услугами социальной гостиницы, в районах области тоже выделены адреса, куда можно обратиться для постановки на учет по месту пребывания.

БЕЗ ТЩАТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ НЕ ОБОЙТИСЬ

Если вам готовы помочь – не значит, что вы можете целиком снять с себя все заботы. Об этом следует помнить любому участнику госпрограммы. При ответственном подходе к переселению можно и нужно заранее, еще до выезда, рассчитать бюджет на первое время, позаботиться о жилье – договориться об аренде, забронировать номер в гостинице.

Особая статья подготовки – документы. Их нужно сто раз проверить и перепроверить. Это чрезвычайно важно, ведь любая просроченная дата, стершаяся печать, несоответствие в написании (даже букв «е» и «ё») может вернуть вас на исходную точку.

Наша семья – ответственные переселенцы. Мы не строили иллюзий, а внимательно изучали региональные программы, взвешивали все за и против, тщательно выбирали территорию вселения, читали отзывы других участников госпрограммы. Информации – вдоволь. Всё четко и понятно. Прописан едва ли не каждый шаг, учтена, кажется, любая мелочь.

Памятуя народную мудрость «переезд сродни пожару», чтобы минимизировать риски, мы послали вперед «первопроходца» - впоследствии не раз и не два нам пришлось убедиться в правильности такого решения. Муж, участник госпрограммы, уже успел получить гражданство, подыскать удобное жилье, обеспечить определенную финансовую стабильность. Только спустя полтора года пришла пора подтягиваться и мне – члену семьи.

Итак, крыша над головой и средства на оформление имеются, бумаги в идеальном порядке. Осталось окончательное оформление статуса.



ВРЕМЯ НЕ ТЕРПИТ

Вкратце последовательность действий выглядит просто: 1) отметить прибытие в отделе по делам соотечественников, 2) сдать документы, на получение разрешения на временное проживание (РВП), 3) пройти дактилоскопию, 4) сдать паспорт для проставления штампа РВП, 5) оформить регистрацию по месту проживания, 6) сдать заявление на получение гражданства. Однако сколь ни упрощен порядок оформления переселенцев, прибывающих в Россию в рамках госпрограммы, на поверку он оказался далеко не столь прост.

Главная проблема – жесткий лимит времени. Срок ограничен датой, проставленной в миграционной карте – не более 90 суток (за некоторыми исключениями). По истечении разрешенного срока иностранный гражданин (а таковым соотечественник является вплоть до получения гражданства) обязан выехать из Российской Федерации. За нарушение правил миграционного учета можно схлопотать штраф в размере от 2000 до 5000 рублей, а то и выдворение за пределы РФ.

В деле оформления, если не хочешь дополнительных хлопот с продлением срока пребывания (или действия визы), нельзя терять ни дня. Особенно на первом этапе – до проставления штампа РВП в паспорте.

Участнику госпрограммы следует иметь в виду, что ответ по заявлению на получение РВП придет лишь через 50 суток и еще 15 суток потребуется для проставления штампа РВП в паспорте – всего 65 суток. Нехитрый расчет (90-65=25) показывает: на подготовку пакета с нотариально удостоверенными переводами документов и четырьмя медицинскими справками остается 25 суток, а если вычесть выходные, праздники, неприемные дни, очереди (огромные и неизбежные), а также прочие форс-мажорные обстоятельства – и того меньше.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ МАРАФОН

Чтобы успеть до истечения срока миграционного учета подать заявление и проставить в паспорте штамп РВП, что вполне реально, следует поторопиться. У меня, к примеру, два дня ушло на дорогу и постановку на миграционный учет, три – на очередь, чтобы отметить прибытие, восемь - на медицинские справки, нотариуса, ксерокопии и заполнение заявления и еще два – на очередь для сдачи пакета документов с заявлением на РВП. Итого – 15 рабочих дней или три календарных недели. Таким образом, в запасе оставалось еще около пяти суток. Однако, напомню, при этом я не отвлекалась ни на решение жилищных вопросов, ни на работу – роскошь, которую большинство переселенцев позволить себе просто не могут.

После получения печати РВП – новый цейтнот: регистрация по месту проживания на один год. Её необходимо оформить в течение 7 рабочих дней, иначе – штраф. Таково требование закона. Однако прием по вопросам регистрации и снятия с регистрационного учета иностранных граждан (всех, не только участников госпрограммы) в Калуге ведется всего в одном кабинете и, как следует из объявления на его двери, с 25.06.2012 утвержден график приема: три дня в неделю по четыре часа в день. Таким образом, на 7 рабочих мы имеем, в лучшем случае, пять приемных дней.

Учитывая, что Калуга - один из наиболее привлекательных в миграционном отношении регионов, можно себе представить величину очереди при таком режиме приема. Мне несказанно повезло – записавшись в очередь за № 56 утром четверга, к концу рабочего дня понедельника я попала на прием и получила-таки заветную печать.

Дальше скорость марафона можно убавить. Печати РВП и регистрации в паспорте позволяют жить спокойно – дамоклов меч штрафа за нарушение миграционного законодательства больше не висит, и единственное, что подгоняет – желание приблизить день получения паспорта гражданина РФ.

Как известно, «охота – пуще неволи», потому, не мешкая, собираю пакет необходимых документов и вперед – к дверям последнего в марафоне кабинета. Здесь любезная девушка-инспектор вновь охлаждает мой пыл: чтобы сдать документы нужно записаться в очередь. Записываюсь. Спрашиваю «Когда же?». «Не раньше, чем дней через 10. После этого – звоните» - звучит в ответ.

НЕИЗБЕЖНЫ ЛИ ОЧЕРЕДИ?

По мере продвижения процесса оформления, к очередям начинаешь привыкать. Путь соотечественника, от момента прибытия до подачи заявления на гражданство, пролегает через шесть различных кабинетов УФМС. Шесть кабинетов – шесть очередей. По предварительной записи только одна – на гражданство. Остальные – живые, чаще всего, по списку.

На двери одного из кабинетов объявление: «ГРАЖДАНЕ ОБСЛУЖИВАЮТСЯ В ПОРЯДКЕ ЖИВОЙ ОЧЕРЕДИ!!! В СПИСОК ЗАПИСЫВАТЬСЯ НЕ НАДО!». Но очередь сама решает, сама себя регулирует. Список - святая святых любой очереди, которая часто растягивается на несколько дней.

При этом, винить инспекторов – язык не поворачивается. Они честно отрабатывают положенные часы приема. Трудятся, буквально не разгибая спины. Работа напряженная и ответственная - любое упущение чревато серьезными проблемами. За дверью галдит очередь. То и дело к двери прорываются посетители вне очереди – «просто спросить».

За время приема инспектор должен внимательно прочитать, сверить, проверить горы документов. Если находит недочеты – должен объяснить, как их исправить. Административным регламентом на прием одного посетителя отводится до 30 минут. Инспектора стараются работать быстрее, но за скоростью роста очереди всё равно не успевают.

Но неужели очереди неизбежны? Вопрос повисает в воздухе. Совершенно очевидно, что при существующей методике обработки документации ситуацию не исправить. Требуется кардинально изменить подход. XXI век на дворе! Информационные технологии, базы данных, интерактивные бланки заявлений, автоматическая обработка информации! Где всё это?



МЕЛКИЙ БИЗНЕС ПРОЦВЕТАЕТ

В каждом из кабинетов требуется свой пакет. Нужно напрячь внимание, чтобы нигде ничего не упустить, успеть вовремя и не запутаться во всей этой бумажной круговерти - документы, медицинские справки, переводы документов, нотариальные заверения, квитанции об оплате пошлин, заполнение бланков заявлений и ксерокопии-ксерокопии-ксерокопии. Всякий раз, собирая новый пакет, снова и снова копирую те же документы.

Ни в одном из отделений УФМС России в городе Калуга не оказалось копировального аппарата или сканера. Забудешь какую бумажку – беги на улицу, ищи, где можно сделать ксерокопию, стой в очереди, плати и снова занимай очередь в заветный кабинет…

Между тем, на дефиците копировальной техники пышным цветом расцветает мелкое предпринимательство. Во всевозможных офисах, окошечках и будочках, расположившихся неподалеку от отделений УФМС, вам и ксерокопию сделают, и бланки заявлений продадут (бесплатный мне предложили только при сдаче заявления на гражданство и только в одном экземпляре). Заполнить тоже могут – разумеется, за отдельную плату. Цена услуги варьируется – от 300 до 800 рублей за документ. Несмотря на дороговизну, услуга востребована.

Можно, конечно, скачать бланки в интернете и заполнить их самостоятельно. Но подобная «самодеятельность» чревата ошибками – перепишешь пару раз заявление, пропустишь пару раз свою очередь и, как миленький, побежишь платить «специалистам». У них услуга с гарантией.

МИГРАНТОВ МЕНЬШЕ НЕ СТАНЕТ

Особая тема – помещения. Шесть пройденных мною кабинетов разбросаны по трем отделениям в противоположных частях Калуги. Отделения - в первых этажах жилых домов. Правда, помещения, как могли, оборудовали в соответствии с требованиями административных регламентов (информационные стенды, столы, скамьи и стулья для посетителей), но даже о минимальном комфорте, элементарном соблюдении санитарных норм говорить не приходится. Учитывая, что люди проводят в очередях не один день – это серьезная проблема.

Право же, досадно. Мечталось гордой поступью прошествовать в широко распахнутые ворота Родины с приветствием «Добро пожаловать», а приходится коротать дни на завалинке, ожидая, когда подойдет очередь протиснуться в едва приоткрытую калитку.

По словам Д.Е.Гончарова, руководство УФМС России по Калужской области уже не первый год прилагает усилия, чтобы решить вопрос помещения, но пока приходится довольствоваться тем, что есть.

Однако тесные приемные уже сейчас не вмещают посетителей, а меньше их точно не станет. «Наличие на территории региона развивающихся инвестиционных проектов, а также планы на строительство в области новых промышленных мощностей дает основание полагать, что вероятность падения численности иностранных граждан, въезжающих в регион для осуществления трудовой деятельности и проживания, будет оставаться достаточно низкой», - читаем в статье «Прогноз развития ситуации, связанной с пребыванием на территории субъекта Российской Федерации ИГ и ЛБГ», опубликованной на официальном сайте УФМС России по Калужской области.

НУЖНО КОМПЛЕКСНОЕ РЕШЕНИЕ

Госпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, еще предстоит долгая дорога. Россия и впредь будет оказывать всемерное содействие своим зарубежным соотечественникам, в том числе, облегчая желающим путь возвращения на родину.

В своей предвыборной статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России» Президент РФ Владимир Путин так очертил круг поставленных не новом этапе задач: «Для решения демографических проблем объективно потребуется «умная» миграционная политика, построенная на четких требованиях и критериях, исключающая потенциальные этнокультурные и другие риски. Нужно будет обеспечить миграционный приток на уровне порядка 300 тысяч человек в год. В первую очередь за счет привлечения на постоянное жительство в Россию наших соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи.

У нас уже была запущена программа по переселению в Россию соотечественников. Скажем прямо - она сработала неэффективно. На новом этапе развития страны мы должны вновь вернуться к этому вопросу и разработать гораздо более действенный и масштабный набор мер поддержки людей, которые хотят вернуться на свою историческую Родину».

Пройдя весь путь участника госпрограммы и на себе проверив то, как она работает, я очень хочу надеяться, что «действенным и масштабным набором мер», который будет разработан на новом этапе, будет дано комплексное решение также тем организационным проблемам, которые возникают в процессе оформления документов.

[BopoH]

В программу переселения соотечественников включился Новый Уренгой





В Новом Уренгое прошло первое заседание межведомственной комиссии по реализации программы ЯНАО по оказанию содействия по добровольному переселению в Россию соотечественников, живущих за рубежом.

Как сообщает информационно-аналитическое управление городской администрации, комиссия будет рассматривать анкеты претендентов на переселение. Претендовать на участие в программе могут не только жители иностранных государств, но и те, кто, не имея российского гражданства, живут в Новом Уренгое по временному или постоянному разрешению.

При рассмотрении анкет приоритет отдается квалифицированным специалистам, в которых нуждается город, владеющим русским языком, имеющим членов семьи, также востребованных рынком труда. Для переселенцев, ставших участниками государственной программы, облегчена процедура получения российского гражданства. Бюджет компенсирует им затраты на госпошлины при оформлении документов и расходы на транспортировку имущества.

[Golden Cat]

А можно подавать документы в посольство в Астану если я учусь на последнем курсе в универе + у меня гарантийное письмо по работе есть? Переселяюсь в Г.Омск

[BopoH]

Правительство Омской области разрабатывает программу переселения на 2013-2017 годы

Категория: Соотечественник



Власти Омской области подсчитали, что с 2009 года и до настоящего момента в Прииртышье переехало порядка 4,2 тысяч соотечественников, ранее проживавших за рубежом. Как подчеркивают в пресс-службе омского регионального правительства, среди этих людей, выбравших в качестве постоянного места жительства Омскую область, около 2,2 тысяч человек – это участники программы по переселению и еще 2020 человек - члены семей переселенцев.


Каждый год во время заседания членов правительства Омской области проходит рассмотрение отчета о реализации данной программы по переселению соотечественников, а также эффективности ее реализации, сообщает NFOMSK.

Власти региона также утверждают, что на территории области своевременно осуществляется предоставление мер социальной поддержки соотечественникам, происходит это в соответствии с установленным порядком.Выплаты из региональной казны включают в себя компенсации расходов, связанных с арендой жилья, а также "подъемные".

На территории Омской области переселенцам оказывается помощь в поисках работы и трудоустройстве.

На сегодняшний день в регионе идет разработка проекта долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013-2017 годы)».

[BopoH]

RussiansKz.Info » Соотечественник » Омская область: программа переселения - один из приоритетов миграционной политики региона

Размещение рекламы на RussiansKz.Info

Информация к новости
15 сентября 2012
Омская область: программа переселения - один из приоритетов миграционной политики региона

Категория: Соотечественник



Реализация программы переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетов региональной миграционной политики, - определили вчера, 13 сентября, участники расширенного заседания правления регионального объединения работодателей. Обэтом сообщает портал правительства Омской области.

Министр труда и социального развития области Михаил Дитятковский проинформировал участников заседания, что за три года в рамках программы переселения в Прииртышье прибыло более 4,3 тысячи соотечественников.

В госпрограмме, в основном, участвуют лица трудоспособного возраста, с высшим и средним специальным образованием, молодежь до 35 лет составляет 70%. Специалисты представлены инженерами, экономистами, преподавателями, юристами, медицинскими работниками, представителями культурной и сельскохозяйственной сфер. Профессиональный уровень соотечественников настолько высок, что некоторые работодатели ожидают приезда участников программы в течение нескольких месяцев, оставляя вакантными их рабочие места.

Из областного бюджета в этом году выплачено 15 млн. рублей для поддержки участников программы. В 2012 г. в программу были внесены дополнения, связанные с компенсацией затрат работодателям при трудоустройстве соотечественников. «Если работодатель принимает на работу участника программы через службу занятости на период более шести месяцев, в течение трех месяцев ему компенсируются затраты по заработной плате из областного бюджета», - сказал М.Дитятковский. Кроме того, предусмотрены региональные средства на переобучение соотечественников.

По итогам заседания региональному объединению работодателей Омской области рекомендовано расширить практику привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан из числа соотечественников. В свою очередь областное министерство труда и социального развития совместно со службой занятости намерено активно информировать руководителей предприятий о профессионально-квалификационном составе участников программы переселения через специализированные ярмарки вакансий для соотечественников.

[BopoH]

Новая госпрограмма переселения: лучше для соотечественников, но без репатриантов…

Категория: Русские, Политика, Общество, Соотечественник

По-родственному

Соотечественникам упростили процедуру возвращения в Россию из-за рубежа

Программа переселения соотечественников стала бессрочной и, как полагают эксперты, более привлекательной для переселенцев.

Данная статья является комментарием к Указу Президента Российской Федерации "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

А накануне директор департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ Александр Журавский дал "РГ" специальное интервью, в котором рассказал о новой редакции госпрограммы, ее итогах и перспективах.


Александр Владимирович, как вы думаете, поедут в перспективе соотечественники в Россию?

Александр Журавский: Думаю, что да. Последние два года реализации программы вселили здоровый оптимизм. В прошлом году в Россию по программе переселилось соотечественников больше, чем за все предыдущие годы, тенденция сохранилась и в этом году. Если за первые семь месяцев 2011 года в Россию переселились около 15 тысяч человек, то в конце года мы вышли на цифру 32 тысячи соотечественников-переселенцев. За 7 месяцев этого года приехали 22 тысячи. И мы можем рассчитывать, что к концу года достигнем цифры 50 тысяч переселенцев. У нас пока нет повода ожидать иной динамики.

Откуда такая уверенность?

Александр Журавский: Новая редакция госпрограммы, подготовленная Минрегионом России совместно с ФМС и другими министерствами и ведомствами, снимает ряд административных барьеров. Кроме того, уточняется круг членов семьи участника госпрограммы, включающий теперь бабушек, дедушек, совершеннолетних братьев и сестер, усыновленных детей, что позволит переезжать большими семьями.

В новой госпрограмме расширено понятие "территория вселения" в части возможности отнесения к ней всей территории региона, а не только какой-то его части, как это определено сейчас. Это даст возможность человеку, переехавшему в конкретный регион, не быть привязанным к одному муниципальному образованию. При том, что открытыми для приема соотечественников будут все или почти все регионы, останутся и приоритетные территории вселения, перечень которых будет определяться правительством.

В перечень войдут в первую очередь дальневосточные приграничные территории. Планируется, что соотечественники, переселяющиеся туда, смогут рассчитывать на значительно более высокие "подъемные", чем сейчас, что не будет предусмотрено для переселенцев в другие регионы.

Но всем по-прежнему будет оплачиваться проезд, провоз багажа и некоторые другие расходы. Получение гражданства по госпрограмме - как и прежде, в течение нескольких месяцев. И, разумеется, госпрограмма стала бессрочной.

А работа?

Александр Журавский: Соотечественники смогут выбирать территорию вселения, не ориентируясь, как сейчас, только на существующие рабочие вакансии.

Участниками программы смогут стать соотечественники, готовые трудоустроиться самостоятельно, открыть свое дело, перевести бизнес, или группы людей, которые хотели бы переселиться компактно и заниматься, например, агропромышленным бизнесом. При этом, если региону необходимо, он в рамках региональной программы переселения сделает подпрограмму, ориентированную на промышленный, агропромышленный или образовательный кластер, формируя запрос на людей конкретных специальностей под конкретный региональный проект развития.

Если люди будут свободно приезжать туда, куда захотят, не обострит ли это ситуацию на рынке труда?

Александр Журавский: Знаете, это 10-11 миллионов ежегодно прибывающих трудовых мигрантов способны обострить ситуацию на рынке труда, да и то в большей степени потому, что система их интеграции и адаптации к условиям принимающего сообщества пока не выстроена. Нет никаких оснований ожидать сложностей от нескольких сотен тысяч или даже нескольких миллионов наших соотечественников, чья жизненная стратегия как раз и направлена на скорейшую интеграцию в российское общество.

Как известно, программа долго "раскачивалась". Почему люди начали переезжать только спустя три года с начала ее реализации?

Александр Журавский: Прежде всего не были отлажены механизмы администрирования госпрограммы, которые дорабатывались уже в процессе ее реализации. Территорий вселения изначально было недостаточно. Люди поехали, когда появился большой выбор, а число регионов, принявших региональные программы переселения, расширилось до 40. Кроме того, изначально соотечественники должны были платить НДФЛ как нерезиденты - 30 процентов. И только с 2011 года участников госпрограммы с момента приезда уравняли с налоговыми резидентами Российской Федерации, определив для них подоходный налог в 13 процентов.

Сказывался и дефицит проверенной, правильно поданной информации. У соотечественников были завышенные ожидания, в первую очередь по жилищному обустройству. Последние три года в рамках информационного сопровождения госпрограммы мы через Интернет, телевизионное и радиовещание обеспечиваем достоверное и оперативное информирование потенциальных участников госпрограммы о ее возможностях, об особенностях регионов, куда можно переселиться. Вместе с тем, многие восприняли госпрограмму как программу репатриации. Но в России программа репатриации по типу германской или израильской в принципе невозможна, поскольку и в Германии, и в Израиле репатриация осуществляется по этническому принципу.

А у нас, кстати, почему этот принцип не учитывается? В госпрограмме ведь нет преференций для русских?

Александр Журавский: Россия - страна многонациональная. И программа репатриации по этническому принципу в России невозможна. В условиях, когда другие бывшие республики СССР пошли по пути формирования национальных государств с определением титульной нации, Российская Федерация, обладая этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами, не поддалась соблазну строительства моноэтнического государства, избрав путь федеративного развития, сохранения культурного многообразия и закрепив в Конституции равенство прав граждан вне зависимости от национальной или религиозной принадлежности.

Но по данным статистики, в России 80 процентов населения - русские.

Александр Журавский: Русские - безусловное большинство в нашей стране. И, кстати, больше половины переселенцев в этническом отношении - русские, почти по 8% украинцев и армян, 4,6% - таджики, 2,5% - татары.Но следует понимать, что в отличие, например, от такого федеративного государства, как Германия, в России есть субъекты Федерации, которые в названии содержат этнический маркер, имеют возможность утверждать республиканские языки. Поэтому когда мы говорим о соотечественниках, то понимаем, что речь идет не только об этнических русских, проживающих в бывших республиках СССР, но и о татарах и карелах в Финляндии, немцах в Казахстане и Германии и даже о маленьком народе сето в Эстонии. Реализуя две госпрограммы - поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, и по оказанию содействия их добровольному переселению в Россию, - российское государство предоставляет нашим соотечественникам возможность выбора.

Тогда, может быть, имеет смысл прописать в программе все титульные национальности, населяющие Россию? И дать их представителям дополнительные преференции?

Александр Журавский: Как раз в этом смысла не вижу. Если русский человек хочет уехать из Казахстана или Эстонии, он может это беспрепятственно осуществить по линии госпрограммы. Определение "соотечественники за рубежом" в действующем российском законодательстве предполагает широкий круг лиц, имеющих право считаться таковыми. При этом, конечно, самим соотечественником должна ощущаться культурно-историческая и духовная связь с Россией.

Кроме того, возникнет проблема с системой доказательства этнической принадлежности, поскольку в большинстве стран, и в России в том числе, отказались от официальных документов с обязательным указанием национальности. У нас вопрос о национальной принадлежности сохраняется в анкетах при переписи населения, в свидетельстве о рождении можно указать национальность ребенка по желанию родителей. А уже в загранпаспорте в графе "Nationality" указана не этническая принадлежность, а гражданство - Российская Федерация, поскольку "национальность" в мировой практике - принадлежность к стране.

Если вернуться к госпрограмме, что за люди переехали в Россию за пять лет?

Александр Журавский: Как показывает статистика, в Россию переезжают в основном молодые семьи. В возрастном отношении более 60% переселенцев - это лица до 40 лет и лишь 1,6 % - люди пенсионного возраста. Высшее и неоконченное высшее образование имеют около 40% соотечественников-переселенцев, рабочие специальности и среднее специальное образование - также около 40%, полное среднее образование - около 18%.

Многим соотечественникам в России (хотя и не только им) трудно решить проблему регистрации на новом месте и получения жилья. Новая редакция программы предлагает решение?

Александр Журавский: Вопрос о регистрации должен решаться не в рамках госпрограммы, а в рамках общих подходов к совершенствованию миграционного учета. Что касается жилья, то мы не должны забывать про социальную справедливость. Если у переселенцев будет больше социальных лифтов и преференций, чем у граждан России, это породит социальное недовольство старожильческого населения. Здесь должна быть иная логика. По мере повышения качества жизни и расширения социальных возможностей наших граждан будет обеспечиваться и более высокий уровень обеспечения соотечественников.

Останутся ли категории граждан, которым могут отказать в переселении в Россию?

Александр Журавский: Конечно. Новая госпрограмма содержит перечень оснований, по которым соотечественнику безусловно откажут или, если он уже приехал, аннулируют статус участника. Это касается тех, кто, например, связан с террористической деятельностью, имеет судимость за тяжкие преступления, был ранее депортирован из России, предоставил о себе недостоверные сведения и т.д. Кроме того, остается процедура согласования кандидатуры участника уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, в который он намерен переехать. Это важно, так как именно региональная власть несет ответственность за переселенцев и должна рассчитывать свои ресурсы по их достойному обустройству.

[BopoH]

Липецкая область в госпрограмме переселения… «За 8 месяцев 2012 года в регион переехало больше людей, чем за весь прошлый год…»

Категория: Соотечественник



Соотечественники переселяются в Липецкую область

Свыше 4,5 тыс соотечественников из-за рубежа переселилось с начала года в Липецкую область, - это в полтора раза больше, чем планировалось в начале года, передает ИТАР-ТАСС.

Как сообщил глава областной администрации Олег Королев, с начала реализации государственной программы переселения соотечественников в область уже прибыли свыше 13,5 тыс человек, что также более чем в 1,5 раза превышает плановые показатели.

За 8 месяцев 2012 года в регион переехало больше людей, чем за весь прошлый год, а география госпрограммы охватывает как СНГ, так и дальнее зарубежье.

Популярность региона основывается на том, что рабочих мест здесь хватает на всех. Ежегодно здесь вводятся в строй новые современные предприятия, которые строятся в особых экономических зонах.

Для временного проживания участников госпрограммы в области построили три центра временного проживания, которые могут одновременно принять свыше 300 человек. Каждый из таких центров имеет небольшие благоустроенные квартиры.

[vilikstjasha]

у мя кент по этой программе в омск на днях валт

[BopoH]

Программа переселения соотечественников: вопрос экономики, политики или дело государственного престижа?



Концепция миграционной политики РФ до 2025 года и Программа переселения соотечественников.
Вступил в силу указ о реализации госпрограммы содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Чем модернизированная программа переселения соотечественников отличается от ее прежнего варианта? Что является главной целью миграционной политики России? Насколько миграционная политика федерального центра отражает интересы российских регионов?
— Здравствуйте, господа. В последнее время появились две государственные бумаги в довольно чувствительной сфере. Появилась концепция миграционной политики России до 2025 года. И появился модернизированный вариант программы переселения соотечественников. О том, что это за новые документы, что в них будет не так, как прежде, и хорошо ли было прежде, мы сегодня говорим со специалистом. У нас в студии директор Департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития Александр Журавский. Здравствуйте, Александр Владимирович.
— Добрый день.
— Видите как, два измерения: региональное, национальное — все ужасно интересно. Итак, что заставило принимать новые бумаги по миграционной политике? Означает ли это, что задачи, которые ставились по этой части, страной выполнены и перевыполнены? Или означает, что задачи ставились неправильно, пришлось переправлять?
— Я бы хотел сказать, что, конечно, не являюсь таким большим специалистом в части концепции миграционной политики, потому что это все-таки документ, который вырабатывался Федеральной миграционной службой, мы больше работали над новой редакцией госпрограммы...
— Но, естественно, он с вами согласовывался.
— Ну, естественно, он согласовывался, и, естественно, нужно исходить из того, что те обстоятельства и те миграционные процессы, которые происходят сейчас в стране, с ними, собственно, наше государство раньше не сталкивалось. Не сталкивалось...
— Раньше — это когда?
— А раньше никогда. Практически не было...
— В прошлом году они были, в позапрошлом году они были...
— Я имею в виду, ну, скажем, период, который предшествовал современному периоду российского государства...
— В допостсоветскую эпоху, понятно.
— Допостсоветскую эпоху, если хотите так. Хотя, наверное, это не такая большая эпоха, чтобы давать ей такое историческое наименование.
— Там было довольно жестко...
— Никогда еще у нас не было таких миграционных транзитов, никогда еще не было такой проблемы с интеграцией, мы всегда... либо присоединяемые территории российского государства находились на периферии и управлялись же тамошними элитами, если мы возьмем историю Государства Российского. А такой пространственной мобильности мы еще не встречали.
— С этим очень трудно спорить. Единственно, что хотелось бы заметить, что случилось это не последние два дня, а все-таки последние 20 лет и можно было уже как-то начать приспосабливаться.
— С той лишь разницей, что люди были другие. Двадцать лет тому назад люди знали хорошо русский язык и, во всяком случае, представляли себе, что такое общая советская культура. Сейчас ни советской культуры нет, ни русский язык по большей части во многих странах СНГ не преподается как второй язык. В редких случаях — как иностранный.
— Ну, из этого нужно делать выводы. Совершенно правильно Вы говорите.
— И соответственно меняется, видимо, концепция подходов к миграционной политике, определяются другие ориентиры. То, что считалось экономической задачей, таковой уже, например, не является. То, что считалось совершенно очевидным наличием качества трудовой и миграционной силы, сегодня уже этим требованиям не соответствует. Люди, приезжающие сюда, не знают русский язык, не знают традиций...
— То, что Вы говорите, требует не модернизации бумажек, а кардинального поворота в политике.
— Ну, это совершенно справедливо. Я думаю, что та концепция, которая сформулирована, пусть она сформулирована в муках и в компромиссах, но она прошла все-таки серьезное длительное общественное обсуждение и явилась некоторым результатом общественного согласия, прежде всего, экспертного согласия. Здесь, я бы даже сказал, Федеральная миграционная служба находилась в фарватере тех договоренностей, которые существовали в экспертной среде. Что касается... может быть, перейдем к госпрограмме...
— Да-да-да, конечно.
— Что касается госпрограммы, ее можно рассматривать как элемент миграционной политики...
— Но...
— Но при этом только как элемент. Потому что нужно понимать, что госпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа — это госпрограмма, которая обозначает один из двух векторов государственной политики по отношению к соотечественникам. Есть государственная программа поддержки соотечественников за рубежом, и есть государственная программа, которая оказывает содействие добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию. Предполагая, что сильное и мощное, и самодостаточное государство должно предоставить соотечественнику два варианта связи с родиной. Либо проживание за рубежом и при этом предоставление услуг этнокультурного, языкового характера, возможности приехать в страну, возможности культурных, образовательных связей. И второй вариант — это приехать в Россию, стать ее гражданином.
— По поводу первой части, вот, насчет того, как наши ведомства, прежде всего, Министерство иностранных дел работают с соотечественниками у нас в этой студии были беседы с вашими коллегами — не в вашем ведомстве, но с вашими коллегами по госслужбе, и они не оставили особенно праздничного впечатления. У меня нет ощущения, что эта работа сколько-нибудь поднимает над плинтусом, но мы сегодня не ее обсуждаем. А вот по части переселения. Ведь та бумага, которая вот сейчас только что утверждена, она же не первая, такие программы были и прежде. Не могли бы Вы в двух словах сказать, как развивалась их имплементация.
— Я бы сказал так, что эта бумага вторая. Потому что первая госпрограмма просуществовала пять лет, и в этом году она завершает свое действие...
— То есть она не отменена, она просто кончилась.
— Она просто завершает свое действие. Следующая программа будет бессрочной. Как бессрочной должна быть политика в отношении соотечественников.
— В этом есть резон. Но тем не менее все-таки какие-то итоги первой, первой пятилетней.
— Если не берем этот год, потому что итоги этого года еще стоит подвести, то в Россию переехало около 62 тыс., имеется в виду по началу этого года 62 тыс. соотечественников, из них практически половина в 2011 году. Что, в общем, настроило на оптимистический лад, поскольку программа к пятому году своей реализации, наконец, заработала так, как хотелось бы, чтобы она работала изначально.
— А когда ее принимали, были какие-то оценки ожидаемого?
— Да, были оценки.
— Сколько?
— Собственно говоря, исходили из того, что в районе 40-50-150...
— Тысяч в год?
— ... тысяч в год. Ну, естественно, нарастающим итогом. И планировалось, что это будут достаточно большие количества.
— Почему не случилось так?
— Ну, во-первых, исходили из того, что все субъекты сразу примут региональные программы переселения. Этого не произошло. Мы сегодня имеем фактически... В этом году 40 субъектов реализуют региональные программы, ну, будет, может быть, 42. Это означает, что фактически половина субъектов стала принимать соотечественников. Соответственно резко увеличилось количество тех, кто захотел переехать, потому что ограничения количества регионов, в которые соотечественник мог переехать, это, естественно, административный барьер.
— Конечно. А скажите, пожалуйста, эти вот самые 40 или 42, у которых есть региональные программы, как они географически распределены?
— По-разному. Есть Калужская область, есть...
— В Калужской области все делают, чтобы людей притащить, это известно.
— ... Хабаровский край, есть Приморье. В разных федеральных округах разная ситуация. Понятно, что здесь есть ограничения какого рода. Регион не может... или та или иная территория субъекта Российской Федерации не может быть отнесена к территории вселения в случае, если, например, там есть безработица...
— Она везде есть.
— ... если есть положительный демографический прирост. Дело в том, что логика разработчиков программы заключалась в том, что переселение должно быть экономическим процессом, и оно должно влиять на рынок труда.
— Вы знаете, даже в том немногом, что Вы успели сказать в нашем разговоре, я вижу все-таки ужасные противоречия. Вы начали с того, что уважающая себя держава должна с соотечественниками обращаться так-то и так-то, и тут же выясняется, что в программе переселения соотечественников во главе угла был экономический вопрос. Как-то...
— В этом нет противоречия, потому что то, что я сказал вначале, является исходной посылкой нашей работы совместно с другими ведомствами, экспертами над второй госпрограммой.
— То есть мы должны предоставить возможность соотечественникам переселиться, если это выгодно нам. Не если этого хочет соотечественник.
— Нет-нет-нет. Вот, то, о чем я говорил изначально, является современной нашей позицией и позицией всех ведомств, включая Министерство иностранных дел и экономический блок при разработке новой государственной программы, которая будет реализовываться с 1 января 2013 года. Экономо-центричная логика, логика довлеющая... логика, точнее, регионального развития как основополагающей задачи при реализации госпрограммы, она, конечно, имеет место быть, но она все-таки второстепенна по отношению к политической целесообразности этой программы. Именно поэтому она не срочная, а бессрочная.
— Нет-нет, вообще это не блины печь, тут не надо торопиться, это дело серьезное. Но почему нет крена, скажем, к восточным регионам, округам страны, я не очень понимаю.
— Почему? Крен есть. Мы сегодня, разрабатывая эту госпрограмму, вторую госпрограмму, исходили из того, что, конечно, государство приоритезирует те территории, которые опустынены, которым необходим человеческий потенциал. И закладываются и повышенные подъемные, и приоритезация правительством Российской Федерации тех территорий, куда желательно направление соотечественников. Это, прежде всего, дальневосточные территории и приграничные территории. Этот перечень будет устанавливаться правительством, так сказать, отдельным решением. Будут сняты ограничения в части территории селения. Сегодня это в основном территории селения на уровне муниципальных образований. Будет дано право субъектам расширять их до территории субъекта России.
— Давно пора. Это естественно.
— Это логично. Состав семьи переселяющегося соотечественника тоже расширен. Он не был определен в действующей госпрограмме. Он определен и существенно расширен — туда входят бабушки, дедушки, усыновленные дети...
— Я читал, это мне представляется вполне разумным и естественным. В конце концов, в семью человека входят ровно те персонажи, которые он своей семьей считает, на мой-то взгляд. Но если можно, два слова о том, а кто теперь считается соотечественником.
— Ну, это очень понятие широкое...
— В рамках этого документа.
— Здесь мы апеллируем к действующему законодательству о соотечественниках, по которому все, либо родившиеся в российском государстве в широком смысле (это и Советский Союз, и Российская Федерация) и родственники оных. И даже если, допустим, вы потомок человека, который был гражданином Российской империи, вы тоже соотечественник. Поэтому понятие соотечественника очень широкое.
— Есть ли проверки, какие-то benchmarks, какие-то планки, которые соискатель переселения должен преодолеть по части русского языка, русской истории?
— Нет. В отношении соотечественников...
— Почему?
— Соотечественники выведены из квотируемых категорий иностранных граждан, к которым применяются требования, в том числе и те требования, которые сейчас разрабатываются к трудящимся мигрантам, — это знание русского языка, российской истории, основ законодательства Российской Федерации, то, над чем сейчас трудится Министерство образования и науки совместно с Федеральной миграционной службой.
— Александр Владимирович, но это делает программу переселения в том виде, в котором мы сейчас ее имеем, существенно отличающейся от тех, которые существуют в иных державах нашего глобуса — там, в Израиле, в Германии, где вовсе не каждый привечается как желательный переезжающий. Почему мы не пошли по накатанной дороге?
— Ну, во-первых, нет никакой накатанной дороги...
— Ну, минимально накатанной...
— ... каждое государство реализует тупрограмму, которую считает целесообразной. Вы привели пример программы репатриации и программ, которые осуществляются по этническому принципу что в Израиле, что в Германии. Нужно доказать свою этническую принадлежность. Наша страна в 1990-е годы, выбирая путь самоопределения нового российского государства или новой российской государственности, определила федеративные основы этого государства и этой государственности. И многонациональный характер главного носителя суверенитета — многонационального народа Российской Федерации.
— Но ведь многонациональный народ неравнозначен всенациональному народу? Или равнозначен?
— Всенациональному неравнозначен. Но многонационален — это значит, что полиэтничен, по крайней мере. И в этом смысле определить этнические обоснования переселения достаточно сложно.
— Ну, языковые — это не этнические. Это возможность интеграции.
— Ну, вы знаете, и в Германии, и в Израиле ни немецкий язык,...
— Там языковых нет, да, согласен.
— ... ни иврит не является основанием, чтобы отказать в переезде.
— Известно ли, какие этнические группы в числе тех 60 тыс., которые к настоящему моменту приехали по этой программе?
— Больше 50% — это в этническом отношении русские. Где-то около 10-11% приезжают украинцы, столько же примерно — это молдаване, чуть меньше — это армяне, около 7% — это узбеки, чуть меньше таджики и киргизы. В этническом отношении.
— А скажите, пожалуйста, вот, говоря как раз о Центральной Азии, оттуда идет весьма густой поток миграции в Российскую Федерацию сейчас. А почему этот густой поток не избрал такого удобного русла, как эта программа? Почему мало из Центральной Азии людей пользуется этими воротами? Ведь это вроде более комфортно?
— Ну, во-первых, государственная программа — это все-таки программа, в которой человек заполняет документы, лично заполняет по-русски; во-вторых, его кандидатура рассматривается субъектом Российской Федерации, соответственно проверяется. Соответственно человек, который имеет либо криминальное прошлое, либо которое...
— Ну, что, все эти миллионы, которые к нам идут из Центральной Азии имеют криминальное прошлое? Нет же. Я надеюсь.
— Если вы говорите о миллионах, то Вы, наверное, имеете в виду тех, кто приезжает потрудиться и уехать, а не тех, которые принять гражданство. А госпрограмма...
— А Господь ведает, сколько там остается, сколько уезжает, это же...
— Согласен. Но госпрограмма ориентирована на соотечественников, которые приезжают, для того чтобы принять гражданство, получить гражданство в упрощенном и ускоренном режиме (максимум, там, до полугода, могут получить за 4-5 месяцев гражданство) и остаться здесь на постоянное место жительства, госпрограмма — как раз это программа переселения соотечественников.
— Кажется ли Вам, вот, на основании почти уже пятилетнего опыта, что помощь, которую государство российское оказывает этим людям, достаточна? Что подъемные достаточны, что помощь в трудоустройстве достаточна, в обретении жилья?
— Сегодня я бы сказал, что в последнее время этого достаточно на фоне того уровня качества жизни, который есть у наших граждан Российской Федерации. Потому что мы должны так же исходить из целесообразности оказания поддержки на таком уровне, который бы не вызывал негативную реакцию местного населения. А то мы можем так переселить...
— Ну, потому что мы можем вспомнить историю в «Зените», в котором чрезмерно большие подъемные некоторым приезжим оказались разрушительными для команды. Я Вас понимаю.
— Ну-у... кто за кого болеет, конечно, с одной стороны. С другой стороны, да, здесь вопросы спорта и политики...
— Да Господь с ними, на самом деле — то же самое. Приезжий не должен получать пряники больше, чем постоянный житель, это естественно.
— Согласен. Во всяком случае, он должен быть в конкурентоспособной ситуации.
— Нет проблемы, раньше приходилось слышать о том, что люди, приехавшие по этой программе, оказываются каким-то странным стечением обстоятельств в роли чуть ли не нелегальных мигрантов, получают неприятности с законом. Этого нет теперь?
— Нет. И никогда и не было в отношении этой группы соотечественников. Возможно, здесь идет некоторая путаница с теми переселенцами-соотечественниками, которые приезжали по двусторонним программам переселения, которым... не программам, а договорам, соглашениям. Эти соглашения заключались в 1992-1993 годах, они заключались практически со всеми странами СНГ до последнего года. В прошлом году еще существовала такая программа с Кыргызстаном, в этом году, по-моему, с Латвией и еще с какой-то одной страной. Эти программы были пятилетние, они пролонгировались или не пролонгировались каждые 5 лет, и по ним либо бывшие граждане СССР, родившиеся в Советском Союзе, либо те, чьи родственники, по-моему, по восходящей линии проживают в Российской Федерации, они имели право переехать в Российскую Федерацию, не заплатив таможенных платежей, и в ускоренном режиме, по-моему, до трех месяцев получить гражданство. Возможно, здесь путаница. Здесь была определенная проблема, и, в том числе, была еще проблема с теми, кто приехал по советским паспортам в новое российское государство и долго не могли легализоваться, ну, часть из них. Но сейчас этих проблем уже практически нет.
— Есть ли среди регионов, поскольку Вы именно в этом разрезе смотрите на процесс, наиболее активные в деле привлечения к себе приезжих? Ну, понятно, что Артамонов. У Калужской области была бы возможность с Марса привозить людей, он бы с Марса привозил. Кроме.
— Вы знаете, сейчас я бы даже сказал бы так, понятно, что кольцо регионов вокруг Москвы предпочтительнее. Первым все-таки по предпочтительности долгое время была Калининградская область, Калининградский регион. Это было связано с тем, что очень много бывших советских немцев выезжало из Казахстана и рассматривало Калининградскую область, в частности, как такую культурно-языковую близкую для себя среду, чтобы не испытывать шок при переезде в Германию и в то же время быть близкой к культурной среде и географической доступности от Германии. Но постепенно этот тренд изменился. Сегодня очень много приезжает и в Поволжье, и ЦФО, и в Сибирь. То есть, например, там, Новосибирск, Омск — это регионы...
— Западная часть Сибири.
— ... они тоже интересуют. Во-первых, это либо то, что имеет границы, например, с странами исхода, допустим, с тем же Казахстаном; либо это то, что создает перспективу для жизни детей. То есть это крупные образовательные центры, научные центры, это возможность применить собственные усилия и плюс это перспектива для детей.
.....

Дорога к знаниям и перспективам… Программа по содействию обучению молодых соотечественников в России успешно действует и развивается
«Студенческая Планета» ждет соотечественников

Уже третий год идет успешная реализация совместного проекта Ухтинского государственного технического университета и Республиканского славянского движения «Лад» по оказанию содействия обучению молодых российских соотечественников в одном из ведущих нефтегазовых ВУЗов России.

В этом, 2012 году, в Ухту выехало порядка 130 абитуриентов из Казахстана. В основном получать российское элитное нефтегазовое образование едут ребята из городов северного Казахстана: из Кокчетава, Атбасара, Щучинска и Астаны.

По мнению, большинства ребят, учится в УГТУ сложно, но зная о больших перспективах, которые может дать диплом этого ВУЗа, молодые российские соотечественники быстро втягиваются в образовательный процесс.

Как отметила студентка первого курса УГТУ, Ольга Букреева, в Казахстане «в настоящее время все большую остроту приобретает вопрос о приоритете получения российского образования в среде российских соотечественников». Свой выбор УГТУ она обосновала тем, что «из большинства предложений, которое существует на рынке образовательных услуг, именно в Ухте предлагаются отличные условия. Можно с уверенностью заявить о том, что ребята поступают не только на перспективную специальность, учатся на бюджетной основе, но и имеют возможность жить в отличных и комфортных условиях».

Председатель РСД «Лад», Максим Крамаренко сообщил, что кроме получения элитного образования, у российских соотечественников в Ухте начинается насыщенная студенческая жизнь. Каждый из ребят имеет возможность практически бесплатно отдохнуть в курортной зоне «Крохаль», посещать Школу молодого лидера, формирующую личностные качества.

Следует отметить, что и администрация города Ухты принимает активное участие в реализации этого, социально-значимого проекта. Так, заместитель руководителя администрации МОГО «Ухта» Виктор Николаевич Тельнов, еженедельно проводит встречи с молодыми соотечественниками, организовывает лекции и беседы в рамках патриотического воспитания.

Как рассказала первокурсница Ольга Букреева: «Ухтинский университет уже давно называют Студенческой Планетой. Я очень удивлена тому, что в университете есть огромная база для развития творческих и спортивных талантов. Каждый второй из студентов, в том числе и я, занимается в творческих кружках, ходит на спортивные секции, посещает театры, активно участвует в жизни университета и имеет возможность развивать свои таланты на профессиональном уровне».

В структуре Университета создано подразделение «факультет иностранных студентов», которое курирует работу с зарубежными студентами. Отдельный сотрудник, Леонид Красноперов занимается «опекой» российских соотечественников, приехавших из-за рубежа. По его мнению, этот проект будет иметь свое продолжение, так как руководство Российской Федерации все больше усиливает работу в отношении российских соотечественников, оставшихся за пределами своей исторической родины.

Председатель общества «Лад», Максим Крамаренко также со своей стороны подтвердил намерение развивать этот проект. «Мы уже сейчас начали работу по набору абитуриентов на следующий учебный год», - сообщил руководитель организации соотечественников.

Сообщение отредактировал BopoH: 11 Октябрь 2012 - 12:12

[BopoH]

Константин Ромодановский: стараемся как можно больше упростить процедуру вхождения в программу переселения соотечественников

Категория: Политика, Общество, Соотечественник



«Важно, что эти люди едут для того, чтобы бросить здесь якорь...»

Его высказывания всегда лаконичны, образны и содержательны. Именно так: «бросить здесь якорь» охарактеризовал Константин Олегович Ромодановский – руководитель Федеральной миграционной службы России, настрой приезжающих в Россию из разных уголков страны и мира граждан, целью которых являются не только заработки, но, как правило, желание остаться в России на постоянное место жительства.

Ромодановский желанный гость российских СМИ, поэтому, чтобы понять, стиль его работы и коллектива ФМС России в целом, достаточно внимательно прочитать публикации последних семи лет - именно столько, с 2005 года, Константин Олегович возглавляет ведущее государственное ведомство нашей страны – ФМС России. Вот, лишь некоторые цитаты и заголовки из его выступлений в прессе, характерные для Ромодановского. «Будь при сотворении мира ФМС, многих проблем человечеству удалось бы избежать» - согласитесь, в ХХI веке с таким взглядом на решение проблем мигрантов невозможно не согласиться. Также «говорящими» о многом можно назвать заголовки-программы таких его интервью, как: «К нам должны ехать специалисты», «Сверхновые русские» и «Нелегальную миграцию мы рассматриваем как угрозу национальной безопасности» или недавнее: «Ксенофобию в России подогревают специально»…

Для того чтобы обладать его смелостью в высказываниях и решимостью в делах государственной службы, необходим опыт работы и серьезные знания, которых, судя по биографии Константина Олеговича Ромодановского, ему не занимать. Впрочем, о «персте судьбы» тоже нельзя забывать, ведь далеко не каждый врач удостаивается звания генерала - генерал-лейтенанта милиции и возглавляет ведомство, от деятельности которого, без преувеличения, зависят судьбы миллионов людей планеты. Он родился 31 октября 1956 года в Москве в семье врачей и по окончании 1-го Медицинского института в 1980 году два года отработал в НИИ судебной медицины. Трудовой путь начинал стажером дежурного эксперта в Московском уголовном розыске, был патологоанатом, хирургом. С 1982 года Ромодановский - в органах КГБ и по окончании в 1983 году Высших курсов КГБ СССР в Минске, работал в Пятом управлении КГБ СССР - это идеологическая контрразведка. В 1988-1989 годах занимался работой по борьбе с организованной преступностью. В 1992 году пришел в создаваемое Управление собственной безопасности Министерства безопасности России и в 2000-ом стал первым заместителем начальника этого управления. С мая 2001 года он - начальник Главного управления, а затем Департамента собственной безопасности МВД России. В 2004-ом защитил кандидатскую диссертацию, является кандидатом юридических наук. Тогда же о нем «заговорила» и стала настойчиво искать с ним встреч - «разговаривать» не только отечественная пресса. Достаточно вспомнить тогдашние его яркие комментарии по громким разоблачениям в органах МВД и оценки блестящих серий специальных операций, названных в прессе «делами оборотней в погонах». В одном из его интервью, говоря о распространенном в правоохранительных органах вмешательстве сотрудников милиции в гражданско-правовые отношении, он сказал коротко и ясно: «Понять это можно, но простить нельзя. Мы с этим боремся и будем бороться».

В июле 2005 года Президент РФ В.В. Путин объявил о назначении К.О. Ромодановского директором Федеральной миграционной службы. Его доблестная работа достойно оценена - он награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени, орденом Мужества, орденом Почета, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

ФМС России неизменно является центром всех мигрантов России, без резолюции этой службы в нашей стране им делать нечего. «Если мы загоняем человека в угол отсутствием возможности получения качественных госуслуг, то он волей-неволей идет к посредникам», - убежден Ромодановский. Нелегалы - другая история той категории граждан, с которыми ФМС борются и побеждают, исправляют их «оплошности». Информационный ресурс ФМС России насчитывает более 110 миллионов записей об иностранных гражданах. Именно ФМС России как федеральный орган исполнительной власти на деле реализует государственную политику в сфере миграции и осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В одном из портретных интервью, отвечая на вопрос о том, что он любит делать после работы, Константин Олегович ответил просто: «Спать». Потому что уже и не помнит, когда последний раз дома засветло был. Он не водит машину - обычно ездит на служебной. Любимое время года - лето, а блюдо - пельмени. Любимая книга «Момент истины» Богомолова. И фильм «Ворошиловский стрелок».

В связи с большим количеством вопросов, поступающих в Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, о том, как получить российское гражданство и о новых правилах переселения в Россию, мы обратились в Федеральную миграционную службу России. На них любезно ответил руководитель ФМС России Константин Олегович Ромодановский.

Известно, что Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, реализуется поэтапно с 2006 по 2012 год согласно плану мероприятий. Заключительный этап реализации региональных программ переселения близится к завершению. Какова Ваша оценка их результативности и на что рассчитывать соотечественникам, планирующим в дальнейшем переселиться в Россию на постоянное место жительства.

- Программа, как известно, была утверждена 22 июня 2006 года. С этого момента был дан старт достаточно масштабной межведомственной работе по формированию и введению в действие правовых, организационных, информационных механизмов этой программы. В частности, целях запуска Программы осуществлен ряд мероприятий.

1. Принято более 40 правовых актов федерального значения и свыше 50 региональных правовых актов.

2. В государствах с наибольшим миграционным потенциалом соотечественников развернута деятельность 15 временных групп, а в Кишинев и Киев направлены представители ФМС России. Эти органы, а также еще 5 представительств ФМС России за рубежом совместно с соответствующими загранучреждениями МИД России находятся в постоянном контакте с соотечественниками, проживающими за рубежом, проводят разъяснение содержания Госпрограммы, осуществляют прием и обработку документов у соотечественников, желающих вернуться в Россию, оформляют и выдают свидетельства участника Государственной программы.

3. Сформирован специализированный информационный ресурс, позволяющий осуществлять оперативную передачу сведений о потенциальных участниках Программы между уполномоченными органами за рубежом и территориальными органами ФМС России и, тем самым, сокращать сроки оформления свидетельства участника Программы.

4. На постоянной основе ФМС России, МИДом России, Минрегионом России, Минздравсоцразвития России, Россотрудничеством и уполномоченными органами субъектов Российской Федерации проводятся мероприятия по информационной поддержке Госпрограммы.

5. Осуществляется аналитическая и методическая работа по программе: обучение специалистов, работающих по программе; организация координационных совещаний и семинаров (ФМС России); мониторинг реализации Государственной программы за рубежом (МИД России) и на территории России (ФМС России).

6. Ведется работа по вовлечению в реализацию Госпрограммы российских регионов. Так, в 2007 и 2008 годах субъектов Федерации, участвующих в Программе, было только 12, в 2009 году - 20, в 2010 году - 30, в прошлом году уже 37, в текущем году планируется вступление в Программу еще 3 регионов.

7. Принимаются меры по совершенствованию механизма реализации Программы и введению новых льгот для участников Программы и членов их семей. В 2010 году были расширены каналы вхождения в Государственную программу: соотечественники, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство, получили возможность оформить свидетельство участника Программы на территории России. Работу с этой категорией соотечественников сегодня ведут территориальные органы Службы. В прошлом году, по инициативе Службы, для соотечественников, переехавших в Россию, введена новая налоговая преференция - они приравнены к резидентам Российской Федерации с первых дней трудовой деятельности в России и, таким образом, для данной категории лиц ставка НДФЛ (налог на доходы физических лиц) снижена с 30% до 13 %.

Отмечу, что принятые меры, позволили, начиная с 2010 года, значительно увеличить динамику переселения в Россию по Программе.

Так, по состоянию на сегодняшний день более 93 тысяч анкет для участия в Госпрограмме. По сведениям, внесенным в свидетельства участников Государственной программы, на территорию России прибыло более 86 тысяч соотечественников.

Полагаю, что в целом на сегодня Программа работает. При этом анализ реализации Государственной программы и итоги обсуждений данного вопроса в различных форматах показывают, что основным фактором, влияющим на интерес соотечественников к переселению в Россию, является уровень миграционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

Полагаю, что под такой привлекательностью надо, прежде всего, понимать возможность для приезжающих соотечественников достойно трудоустроиться и жилищно обустроиться, а также на первых порах получить определенную финансовую поддержку, может быть даже, в форме кредитования. Все эти вопросы должны более ёмко отражаться в региональных программах. Надеемся, что мероприятия, направленные на решение указанных вопросов, будут более полно отражаться при разработке в субъектах новых региональных программ переселения.

В настоящее время Президентом России утверждена Концепция государственной миграционной политики России на период до 2025 года. Каковы принципиальные отличия нового плана действий ФМС России в отношении мигрантов-соотечественников?

- Концепция государственной миграционной политики - документ комплексный. В ней отражен целый спектр миграционных вопросов, тех задач, выполнение которых позитивно повлияет на социально-экономическую и демографическую ситуацию в стране. С учетом этого в Концепции предусмотрен ряд направлений миграционной политики, касающихся как иностранных, так и российских граждан. Поэтому большинство из этих направлений может затрагивать и интересы наших соотечественников.

Отмечу, что предполагается создать целую систему стимулов для привлечения в Россию соотечественников. Речь идет и о модернизации и придании бессрочного характера Государственной программе оказания содействия переселению соотечественников, и о создании иных механизмов для стимулирования притока в Россию перспективной молодежи, квалифицированных специалистов, предпринимателей и инвесторов. В частности, предполагается продолжить совершенствование институтов разрешения на временное проживание и вида на жительство, упростить для отдельных категорий граждан процедуры получения российского гражданства, а также реализовать ряд других мер.

Соотечественники пишут в наш Фонд о том, что в некоторых посольствах стран СНГ прекратили свою работу временные группы ФМС (например, в Узбекистане) по приему документов по добровольному переселению. Будет ли продолжена работа групп ФМС, если да, то когда?

- Определенные сложности в работе некоторых временных групп и, прежде всего, временной группы в Ташкенте, связаны с небывалым ажиотажем вокруг Государственной программы среди соотечественников, проживающих в Узбекистане. В этом году во временную группу обратилось рекордное для этой точки количество человек. Отмечу, что группа работает и продолжает принимать у соотечественников необходимые документы. Более того, Службой предприняты меры по увеличению числа сотрудников, направляемых для работы в некоторые временные группы. В этом вопросе рассчитываем также на определенную помощь МИДа России.

В связи с подготовкой новой Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, многие соотечественники предлагают упростить формальные процедуры переселения, расширить географию и возможности возвращения на историческую родину соотечественников, в том числе тех, кто не по своей воле оказался за границей. Как будут учитываться данные обстоятельства и пожелания?

- Мы всегда очень внимательно относимся ко всем предложениям, исходящим со стороны граждан. При этом рассматриваем упрощение административных процедур как важнейшее направление совершенствования миграционного законодательства. Это относиться и к вопросам оказания содействия добровольному переселению в Россию соотечественников. На данном этапе - в преддверии принятия новой редакции Государственной программы - проводится детальный анализ нормативной правовой базы, созданной в целях реализации данного переселенческого проекта. Будем стараться насколько это возможно упростить процедуры, связанные с вхождением соотечественников в Программу, сократить сроки принятия об оформлении свидетельства участника Госпрограммы.

Что касается расширения географии регионов, задействованных в выполнении Госпрограммы, то Федеральная миграционная службы как координатор программы, полностью разделяет мнение о необходимости вовлечения в нее максимального количества субъектов Российской Федерации. Полагаем, что это является главным фактором, позволяющим обеспечить соотечественнику возможность действительно осознанного выбора места своего будущего проживания на территории России. Но этот вопрос во многом зависит от того, насколько быстро сработают региональные власти, как скоро они подготовят свои региональные программы и внесут их в Правительство Российской Федерации.

Многие соотечественники из стран ближнего и дальнего зарубежья выражают пожелания об упрощении процедур визового режима для въезда в Россию и о расширении возможностей получения российского гражданства в упрощенном порядке для соотечественников, вносящих особый вклад в укрепление позиций России за рубежом. На что реально они могут рассчитывать в ближайшей перспективе в связи с принятием новой Концепции миграционной политики?

- Для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлен упрощенный порядок приема в российское гражданство (часть 7 статьи 14), которые вправе подать заявление о приобретении российского гражданства после получения разрешения на временное проживание и регистрации по месту жительства без соблюдения условия пятилетнего срока проживания по виду на жительство, а также освобождены от необходимости подтверждения наличия законного источника средств к существованию и владения русским языком.

Кроме этого, данным Федеральным законом предусмотрена процедура приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией (часть 3 статьи 13).

Прием в российское гражданство по данной норме Федерального закона отнесен к компетенции Президента Российской Федерации.

Не могли бы Вы также развеять появившееся мнение среди соотечественников о том, что действующие в настоящее время новые правила получения гражданства лишают их преимущества соотечественников и приравнивают их к гражданам, к примеру, Нигерии или Кабо Верде, - как образно выражаются некоторые из корреспондентов.

- Никаких новых правил приема в гражданство Российской Федерации, направленных на усложнение процедуры приобретения соотечественниками российского гражданства не принималось. На них по-прежнему распространяется упрощенный порядок приобретения российского гражданства.

Есть ряд вопросов по получению гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке (статья 14). Например, согласно этой статьи по пункту «в» в упрощенном порядке принимаются в гражданство Российской Федерации лица «которые являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 года». Однако, как пишут соотечественники, имели место случаи отказа в получении гражданства на указанных основаниях, по причине, как объяснялось, якобы, утратившим актуальность норм данного пункта статьи 14. Является ли такой ответ правомерным?

- По-прежнему актуальна и действует норма Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которой граждане государств, входивших в состав СССР, получившие профессиональное образование в российских учебных заведениях на территории России, приобретают российское гражданство в упрощенном порядке.

Кроме этого, Концепцией государственной миграционной политики предусмотрено распространение упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации на всех выпускников российских образовательных учреждений профессионального образования независимо от их гражданской принадлежности.

Выражаем благодарность пресс-службе ФМС России за участие в подготовке этого интервью и надеемся на плодотворное сотрудничество в дальнейшем.

[BopoH]

Что русскому хорошо, то и немцу неплохо?.. Из европейской «демократии» обратно в «тоталитарную» Россию



Русские немцы возвращаются из Германии в Россию

Что же не устроило их на новой родине и почему жизнь без газа, Интернета и дорог нравится им больше, чем цивилизованная Европа?
Причем целыми семьями. И не в богатые Москву или Петербург, а в... глухие деревеньки. Что же не устроило их на новой родине и почему жизнь без газа, Интернета и дорог нравится им больше, чем цивилизованная Европа?

- ...Немцы-то? - почесывая живот, переспрашивает у нас мужичок, вызвавшийся показать, где в воронежском хуторе Атамановка живут переселенцы. - Чего их искать-то: вон дом, там дальше еще... Нормальные они, но... странные какие-то: не пьют, не курят, мяса не едят...

«ПРОМЕНЯЛИ ЦИВИЛИЗАЦИЮ НА СВОБОДУ»

39-летнего Александра Винка застаем за работой: тот у своего дома заполняет гравием бетономешалку. По всем строительным признакам грядет увеличение площади старенького дома.

- Купили его, как только переехали сюда, - отставляет он лопату и отряхивает джинсовый комбинезон. - Смотри: земля, садик, козочки прыгают, овощи со своего огорода, до пруда триста метров, детишки и жена счастливы.

Он с гордостью оглядывает новую родину и добавляет:

- Почему мы в Россию перебрались? Все просто: здесь я по-настоящему свободен!

...Заявление Винка немного ошарашивает. Особенно на фоне вновь вошедших ныне в моду стенаний московских либералов о том, что прелести истинной свободы - только в Европе. Ну и в США немножко. А «бесчеловечная Рашка» - прямая противоположность западным демократиям. Действительно, странный какой-то этот Винк...

- Про нас и местные как про ненормальных думают, - словно угадывая мысли, продолжает Винк. - Просто однажды мы для себя обнаружили, что материальные ценности, которые в Германии, безусловно, были, не приносят счастья. Нам давно хотелось на земле жить, прудик выкопать, деревья посадить... Но там это нереально - сотка земли за 100 тысяч евро переваливает! И потом, даже купив все это, ты не сможешь быть там хозяином!

- Как это?

- А вот так! В Европе нельзя что-то делать без разрешения властей. Трава не так подстрижена - штраф, дерево выросло больше, чем нормами предусмотрено, - штраф... Видишь, здесь я свой дом могу переделать как хочу, а там за это - штраф! И соседи. Говорят, это вам не Россия, у нас дети после восьми вечера на улицах не кричат. Там суды с соседями из-за такой ерунды, все судятся со всеми... Вы хотите такую жизнь?

- А здесь? - спрашиваю, прищурясь. И семейство Винков тяжко вздыхает... Не все так радужно, как им представлялось вначале.

«ПОЧЕМУ В РОССИИ НЕ ТАК, КАК В ГЕРМАНИИ?»

На столе Винков лежит Конституция России, текст которой Александр выучил уже назубок. Начиная говорить о своих правах, он как икону воздевает книжицу над головой. Немного пообжившись, переселенцы с ходу стали проявлять невиданную доселе в этих местах гражданскую активность, беспрестанно ссылаясь на Основной закон и доставляя местным властям немало головной боли: то дорогу давай требовать, то газ, то Интернет... Однажды даже задумали главу поселкового совета снять - «за неисполнение обязанностей».
Александр достает чемоданчик с документами, показывая кучу бумаг.

- Индивидуальное предпринимательство хотел оформить, - разводит руками он. - Станки из Германии привез, пилораму купил, я же столяр... Понадобилось третью фазу подвести, и началось: 20 тысяч рублей запросили! А линия-то вон она, чего тут тянуть-то? Думал программой помощи предпринимателям воспользоваться, там 300 тысяч дают. Начальники мне и говорят: ты вот получишь деньги и заплатишь за третью фазу. То есть тут заплачу, там заплачу, вот все 300 тысяч и уйдут, а работать с чем? Почему в России не так, как в Германии? Там идешь к чиновнику и точно знаешь: 5 минут - и проблема будет решена.

- А на выборах за кого голосовали? - почувствовав оппозиционные нотки в голосах Винков, интересуюсь у Ирины, получившей паспорт РФ. И женщина снова удивляет.

- За Путина, конечно! - отвечает она тоном, который подразумевает абсурдность вопроса. - Видно же, что правительство поворачивается лицом к народу, старается что-то для людей сделать, но вот на местном уровне все это уничтожается... Если так пойдет и дальше, - вернемся, наверное, обратно...
Только в воронежской глубинке Ирина и Александр Винк смогли воплотить в жизнь свою мечту - обзавестись большим участком земли, кормиться со своего огорода, растить детей и чувствовать себя счастливыми.
Фото: Алексея ОВЧИННИКОВА.

«ДОЧКЕ ШКОЛА НРАВИТСЯ»

Всего в Атамановку приехали на ПМЖ пять семей из Германии. Местные из такой переселенческой активности тотчас же извлекли выгоду: цены на полузаброшенные дома вмиг подорожали в 10 раз, и Ирэн Шмунк, появившейся здесь летом этого года, избенка обошлась уже в 95 тысяч рублей. Ирэн тоже из наших, советских немцев: в 1994 году она вместе с русским мужем уехала из Казахстана в Нижнюю Саксонию.

Подобно другим уставшим от Германии немцам Ирэн перечисляет опостылевшие немецкие правила: предупреждения от властей идут друг за другом - трава на газоне выше, чем надо (нарушает принятые нормы эстетики), почтовый ящик на 10 сантиметров ниже утвержденных норм (почтальон может перетрудиться), под овощи отвели больше четверти участка (нельзя, и все тут!)... Не устранишь - штраф.

- Вот все это и подтолкнуло к переезду, - объясняет она. - Сначала думали, это только мы одни такие, выросшие в СССР. А потом по местным каналам друг за другом пошли сюжеты о немцах, родившихся в Германии, но не желающих жить в таком «порядке». Эмигрируют в США, Аргентину, Португалию, Австралию...

Сидя в своем дворе, Ирэн строит планы на будущее, признается, что из прежних благ в Атамановке ей не хватает лишь нормального санузла (удобства здесь, как и полагается, во дворе), и ждет приезда мужа-дальнобойщика, который пока что-то там дооформляет в Германии. Он снесет эту хибару и на ее месте соорудит настоящий дом, в котором все будут счастливы. Ее 13-летняя дочка Эрика ходит в школу за несколько километров и уверяет, что ей все нравится... Посреди деревенской тишины, органично прерываемой иногда кукареканьем петуха, женщина кажется довольной.

«МАШИНУ ПРЕДЛОЖИЛИ БРОСИТЬ НА УКРАИНЕ»

Еще одни новые атамановцы, супруги Сартисон, когда-то познакомились в Липецке, где казахский немец Яков проходил срочную службу. Однажды ему понадобилась серьезная операция на позвоночнике, и в 1996-м Сартисоны уехали в немецкий Оберхаузен.

- Терпение кончилось, когда муж любимого гаража лишился, - с улыбкой вспоминает Валентина Николаевна. - Он его арендовал и решил сам починить машину. Вот соседи тут же и заложили: стучит, мол, средь бела дня. Он и взорвался: «Не могу больше!»

По уже заведенной традиции каждый здешний немец рассказывает свою историю непростых взаимоотношений с новым-старым государством. Сартисоны не исключение. Едва Валентина пригнала из Германии свою машину и получила штамп о ПМЖ в России, как ей выставили счет за растаможку авто аж на... 400 тысяч рублей! Смешно, но машина развалилась, едва достигла Атамановки, а потому чиновникам было предложено забрать ее безвозмездно. Но все тщетно: оплатите, и все тут!

- Они и сами понимают абсурдность ситуации, но пеняют на букву закона, - смеется женщина. - Предлагали даже тайком вывезти ее на территорию Украины - до нее отсюда 40 километров - и бросить. Или отогнать в лес и спалить. Преступницей быть я отказалась. Так и судимся уже второй год...

Свой русский выбор сделал и их 26-летний сын Александр. Ему пришлось посражаться с военкоматом, который первым делом пытался забрить его в солдаты.
- Еле отбился, - вспоминает Валентина. - Поклялся, что второй раз присягать ни за что не будет: он уже отслужил в бундесвере.

- А если завтра война, на чью сторону встанет? - волнуюсь я.

С ответом она не раздумывает:

- За Россию, конечно! Чувствовал бы себя немцем - остался бы там...
Ирэн Шмунк переселилась в Атамановку этим летом. Пока ей все нравится. Почти...
Фото: Алексея ОВЧИННИКОВА.

«КАКАЯ ЖЕ МЫ СЕКТА?»

- Это позор по местным поверьям: осень, а у меня еще зелень на огороде, - набирая помидоры для салата, говорит Ольга Александрова. Когда-то она с пятью детьми перебралась сюда из Подмосковья и быстро нашла общий язык с немцами. - Местные же как: собрали урожай и тут же все перекопали. А мы до морозов с этой земли питаемся.

У Ольги тоже есть свой весомый аргумент в пользу глуши.

- Вот приехала недавно туда (в Московской области дом остался, который сдаем), иду с ребенком на руках средь бела дня, а навстречу - три узбека и меня глазами раздевают, - объясняет она свое отшельничество. - Это что же будет вечером, думаю? А с детьми?

Ольга, не отвлекаясь от ведения домашнего хозяйства, рубит овощи и одновременно показывает, как ловко можно обмануть цивилизацию, задействуя стиральную машину при полном отсутствии водопровода («сверху ставится ведро с водой, оттуда трубка опускается в отсек для порошка, чуть подсасывается, и можно запускать машинку»).

А потом, накормив детей, поет песни собственного сочинения: про казаков, Атамановку, дождик...

Немцам ее песни нравятся, они уже давно сбились вокруг Ольги в хор, который гастролирует по окрестностям. Принимают на ура. После садятся и все вместе мечтают: о гектаре земли, который должен взять каждый, о том, как посадят на нем кедры, создадут родовое поместье...

- Где-то я уже это слышал, - напрягаюсь я, вспоминая, что идея «взять гектар» и забабахать на нем «родовое поместье», засадив его кедрами, принадлежит некоему Мегре, который пишет книжки про сибирскую девушку Анастасию, а фанатов сего труда, анастасиевцев, многие считают экологической сектой.

- Да какая же мы секта? - смеются переселенцы. - В сектах все ждут конца света и жесткая иерархия подчинения, у нас такого нет, и молений с идолами никаких нет. Да, книжки читали, но нам очень идея родового поместья нравится. Есть Анастасия или это литературная выдумка Мегре - какая разница! Толкиен вон тоже книжку написал, и все ринулись в эльфов записываться, тоже, что ли, сектанты? Так что считайте, что это у нас жизнь-игра такая: растить детей на чистом воздухе, питаться со своего огорода, баньку опять же построить, чтобы из нее голышом да в свой же прудик... Красота, правда?..

Как типичный городской житель, которого в последнее время все чаще стало тянуть в родную деревню, я соглашаюсь. А они снова улыбаются, когда интересуюсь, отважился бы коренной уроженец ФРГ на такое же житье-бытье в воронежской глубине?

- Нет, настоящий немец такого точно не выдержал бы. Он ничего бы здесь не понял.

Нет, все-таки они странные...

ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА

Из санатория - на волю

Дмитрий СТЕШИН

Футурологи называют нашу глобальную модель общества «дисциплинарный санаторий». Жестко, почти тоталитарно регламентированное бесконечное потребление. Чем это отличается от употребления наркотиков? Да почти ничем, и тоже стоит огромных денег. Большинство ценностей нашей цивилизации выдуманы лишь для того, чтобы стимулировать спрос на ненужные вещи и услуги.

Разумеется, невозможно запудрить мозги абсолютно всем. Из плена Системы на волю с завидной регулярностью бегут люди. И что характерно, эти люди по множеству причин бегут именно к нам. Кстати, они не самые плохие, скорее - наоборот. Лучшее, что может исторгнуть гибнущая Европа. Таких беглецов надо привечать, и тогда сбудутся пророчества старцев о том, что последним островком Веры и вообще всего человеческого будет именно Россия.

[BopoH]

Программа переселения: 100 тысяч соотечественников – не предел!




Фото: Русские в Казахстане

В Россию переселился 100-тысячный соотечественник


На сегодняшний день по программе оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Россию переселилось 100 тысяч человек, сообщил заместитель руководителя департамента по работе с соотечественниками МИД РФ Виктор Сибилев 17 сентября на брифинге в пресс-центре МИД РФ. В нем также принял участие заместитель руководителя департамента по работе с соотечественниками МИД РФ Александр Сафронов.

По словам Виктора Сибилева, в октябре в Россию переселился 100 тысячный участник программы переселения. Сейчас эта цифра уже значительно больше. МИД проводит информационное обеспечение программы среди соотечественников за рубежом, загранпредставительства ФМС ее координируют на местах, и в России программой переселения занимается Минрегион. Все вопросы решаются на основе договоренностей с правительством государств. Это законное право на достойное возвращение в Россию.

«Российские соотечественники, поневоле оказались эмигрантами. И многие из них до сих пор сильно переживают. Государственная программа называется именно содействие переселению, то есть Россия по желанию соотечественника, содействует его переселению», - отметил Виктор Сибелев.

Он также сообщил, что в настоящее время самый большой процент по количеству соотечественников, воспользовавшихся программой переселения, занимает Казахстан – 32%, Узбекистан – 20%, Молдавия – 10%, Украина 9,7%, Киргизия – 8% и Армения 7,2%, Таджикистан 4%. А самыми привлекательными являются Липецкая, Калужская, Калининградская, Тамбовская и Тверская области. В эти регионы переселилось более 80% участников программ.

В соответствии с новой редакцией удостоверение соотечественника будет действовать три года. Нужно иметь в виду, что субъекты будут представлять свои программы. Сейчас стоит планка приема по линии программы достичь 50 тысяч участников в год.

В новой редакции программы значительно расширен круг участников среди регионов вселения. «Вообще было много вопросов от соотечественников, которые подали заявки и не успели ей воспользоваться, смогут ли они в новом году принять в ней участи», - подчеркнул Александр Сафронов. – Сейчас она принимает бессрочный характер, поэтому это напряжение уже снято. По реализации программы вселение происходит в конкретный регион и за судьбу человека несет ответственность регион, который пригласил его на работу. Поэтому условия приема соотечественников варьируются. Конечно, у нас в стране есть известные всем проблемы, но нами делается все возможное, чтобы условия приема стали наиболее комфортными».

Отметим, что 100-тысячным участником государственной программы переселения соотечественников стал Вячеслав Герасимович, прибывший в Калужскую область из Казахстана.

[BopoH]

Упрощенное получение соотечественниками гражданства РФ – в руках депутатов

Категория: Политика, Соотечественник


Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект об упрощении предоставления российского гражданства соотечественникам 13 ноября, заявил вице-спикер Совета Федерации Ильяс Умаханов на Всемирном конгрессе российских соотечественников.

Напомним: глава МИД РФ Сергей Лавров считает, что следует серьезно упростить процедуру предоставления российского гражданства тем, кто родился в СССР.

Недавно президент РФ Владимир Путин заявил, что необходимо вернуться к вопросу об облегченном порядке предоставления российского гражданства тем, кто был гражданином СССР и прямым потомкам родившихся в Советском Союзе или даже в Российской империи.

26-27 октября в Санкт-Петербурге в соответствии с поручением президента Российской Федерации проходит IV Всемирный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. На форум приглашены 540 делегатов из 94 стран мира. Конгресс призван подвести итоги проделанной работы и определить ориентиры взаимодействия на будущее.

Ставрополье готово принять программу переселения соотечественников

Категория: Соотечественник



24 октября 2012 года в управлении Ставропольской митрополии состоялась встреча начальника УФМС России по Ставропольскому краю, митрополита Ставропольского, руководства Благодарненского района и представителей Семиреченского казачьего войска. Главной темой обсуждения стало переселение казаков из Киргизии и Казахстана на Ставрополье, сообщает ФМС РФ.

Участники встречи пришли к единому мнению, что в крае необходимо срочное принятие программы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, которая успешно реализуется во многих регионах России, что исключает значительное количество проблем и барьеров, возникающих на пути переселенцев.

Речь шла и о заселении восточных районов Ставропольского края. Руководство Благодарненского района выразило готовность принять казаков на территории города Благодарного и хутора Большевик, обеспечить их временным жильем с последующим трудоустройством.

Напомним: по сведениям Ставропольской митрополии, в регион готово переехать около 2 000 семей. На сегодняшний день уже готовы к переезду 110 семей (свыше 300 человек).

Ставропольский край пока относится к регионам, не участвующим в Госпрограмме переселения соотечественников.

[BopoH]

Из Балхаша в Иркутск… Как житель Казахстана сибиряком стал



Встретиться с Вадимом Малиновским – в прошлом жителем Казахстана, а ныне иркутянином – оказалось чрезвычайно трудно. Ссылаясь на занятость, он несколько раз откладывал интервью.

– Запарка на работе, уж простите, – извинялся он по телефону. – Ночные смены, дежурства, да и вообще – суматоха, пора горячая…

Наконец долгожданная беседа состоялась. Вадим рассказал, что о Программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа узнал случайно из газеты «Комсомольская правда» два года назад. Обсудили с семьей, решили участвовать.

В Казахстане соотечественнику, по его собственному признанию, жилось неплохо, просто захотелось переселиться поближе к родным.

– Так случилось, что из нашей некогда большой семьи в Казахстане остались только мама и брат, – объяснил он. – Отец, бабушки-дедушки – умерли. Двоюродные братья, сестры, тетушка – родная мамина сестра – все живут в Иркутске.

В начале 50-х годов прошлого века родители Вадима приехали работать в Среднюю Азию по комсомольской путевке, да так там и остались. В Казахстане родился он сам и его младший брат. Жили в небольшом городке Балхаше, неподалеку от одноименного озера.

После школы Вадим уехал учиться в строительно-дорожный институт в Усть-Каменогорск, потом вернулся к родителям. Работал на железной дороге.

– Квартира, машина, работа – все было, вроде бы жили нормально, но… Понимаете, Балхаш – городок небольшой, все как на ладони. В последнее время остро встал национальный вопрос. На работе начались кое-какие неурядицы, в быту тоже. В стране государственным языком признан казахский. Раньше их было два – еще и русский. Казахи среднего, как я, и старшего возраста знают оба языка, молодежь на русском языке практически не говорит. А мы, к стыду своему, казахского языка так и не выучили. Наши дети русские. Какая у них перспектива? Решили – пусть живут в своей стране среди своих людей. К тому же, в России, мне кажется, больше стабильности. Народ себя чувствует увереннее, нет проблем с работой.

Иркутская область семью Малиновских приятно поразила.

– Мы живем в XXI веке, но по сей день у людей, ни разу не бывавших в Сибири, сильны стереотипы, вплоть до того, что здесь медведи по улицам ходят. Мы приехали к родственникам во время отпуска, все посмотрели, изучили, убедились, что медведей нет, и стали паковать чемоданы, – смеется Вадим и тут же серьезно продолжает. – Очень понравился Иркутск. Большой, по сравнению с Балхашем, современный и вместе с тем очень уютный город. Много театров, музеев, скверов, стадионов, фонтанов. Есть куда сходить, на что посмотреть. Несмотря на то, что всюду идет строительство, растут современные здания, в центре города сохраняется удивительное по красоте старинное деревянное зодчество. Обрадовало большое количество школ и вузов: значит, детям будет где учиться и из чего выбирать! И климат здесь хороший. В Казахстане он более суровый: зимой минус 25 с ветром – как здесь минус 40! А природа здесь какая! Благодаря родне побывали на Байкале. Это нечто необыкновенное: вода настолько прозрачная, что видно дно озера на глубине около полукилометра! Недаром посмотреть на «священное море» съезжаются люди со всего света.

Еще во время ознакомительной поездки решился вопрос трудоустройства будущих переселенцев.

– Мы сходили с женой в управление Восточно-Сибирской железной дороги, узнали, нужны ли им специалисты. Жена, как и я, работник железнодорожного транспорта, экономист. В управлении пообещали нас трудоустроить сразу после переезда и обещание свое сдержали, – удовлетворенно констатирует Вадим.

По Государственной программе семья Малиновских прибыла в город нефтехимиков – Ангарск. Он в числе четырех территорий области предлагался для вселения соотечественников. Первое время жили у родственников в Иркутске, а в Ангарск, находящийся всего в 50 км от областного центра, ездили оформлять документы.

Через месяц получили причитающиеся по Программе «подъемные», сняли жилье. Спустя полгода оформили гражданство. Как рассказал Вадим, у них не возникло проблем не только с работой, но и с оформлением шестилетнего ребенка в детский сад. Несмотря на то, что очередь в дошкольные учреждения Иркутска огромная – более 20 тысяч детей, сын Федор тут же получил место в ведомственном детском саду.

– Все устроилось просто замечательно: квартира у нас рядом с работой в микрорайоне Ново-Ленино, – рассказывает соотечественник. – До детского сада – рукой подать. Федька с удовольствием ходит туда, нашел там себе кучу друзей. Мы с женой трудимся в депо станции Иркутск-Сортировочный. Я – мастером на железной дороге, Юля – в управлении. Единственное пока неудобство – съемное жилье. За аренду двухкомнатной квартиры ежемесячно платим 14 тысяч рублей. Конечно, при моей зарплате в 30 тысяч и почти такой же Юлиной это не очень существенно, но все же хочется иметь собственную квартиру. Подумываем об ипотеке. Здесь это не проблема. Дома строятся меньше, чем за год, и цены приемлемые.

Кстати о ценах. После переезда встал вопрос: где жить дешевле – в Балхаше или Иркутске?

– Конечно, в Казахстане продукты и одежда раз в пять дешевле, но ведь и зарплата там во столько же раз меньше, – объясняет Вадим. – А если брать ту же бытовую технику, то на свою зарплату здесь я могу сразу купить холодильник и телевизор, а там на них мне пришлось бы копить два-три месяца.

Жизнь в Сибири супругам настолько понравилась, что они переманили из Казахстана в Иркутск своих мам и семью брата Вадима.

– У нас тут целый клан Малиновских образовался, – радуются переселенцы. – Знаете, как здорово жить большой семьей! Мы вместе отмечаем праздники, вместе ездим отдыхать, сообща решаем проблемы и преодолеваем трудности. Мы спокойны за детей и уверены в своем будущем. Месяца через полтора, когда наши близкие получат гражданство, иркутян станет больше на восемь человек!

Фото Ларисы Федоровой

Журнал «Русский век» №10 2012

[BopoH]

Учиться в России... Казахстанские студенты в Кургане



Иностранные студенты могут участвовать в программе переселения соотечественников

Специалисты УФМС России по Курганской области рассказали иностранным студентам о программе переселения соотечественников, сообщает пресс-служба миграционного ведомства.


Одна рабочая встреча состоялась в общежитии Курганского медицинского колледжа, другая - в стенах Курганской сельскохозяйственной академии им. Т.С. Мальцева. Обе аудитории – иностранные студенты учебных заведений. В большинстве своем собравшиеся молодые люди граждане Республики Казахстан. И также большинство из них собирается воспользоваться программой переселения и связать свою жизнь с Российской Федерацией.

Студентам рассказали о потребностях российских регионов в квалифицированных специалистах, в том числе и в Курганской области. Этому региону как раз требуются медицинские работники и учителя. Но это только в существующей версии программы в настоящее время. В дальнейшем возможность участия в программе переселения для потенциальных будущих граждан России возрастет, поскольку территория вселения будет расширена до территории всей Курганской области. Также значительно расширится перечень требующихся специалистов, в новой редакции госпрограммы предусмотрена и возможность самостоятельного трудоустройства.

Начальник отдела по вопросам гражданства, беженства и вынужденных переселенцев УФМС России по Курганской области П.Ю. Лыткин рассказал об установленных для участников государственной программы государственных гарантиях и видах социальной поддержки. Специалист-эксперт отдела Ж.В. Островская ответила на вопросы присутствующих.

Тема вызвала интерес у собравшихся. Молодых людей интересовали вопросы приобретения гражданства Российской Федерации, временные рамки, а также ограничения, например, по возрасту. Актуальным для молодой аудитории прозвучал вопрос подачи документов на участие в программе в интерактивном режиме. К сожалению, пока такой возможности не существует, документы подаются гражданином лично в подразделении УФМС либо в представительстве службы за рубежом.

Все сошлись во мнении, что для желающих после учебы остаться жить и работать в России, участие в государственной программе переселения соотечественников - самый удачный вариант, ведь подъемное пособие для молодого специалиста будет хорошим подспорьем в начале его трудового пути.

Напомним: в сентябре 2012 года подписан указ президента РФ Владимира Путина «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Согласно указу, программа переселения соотечественников стала бессрочной и, по мнению экспертов, более привлекательной для переселенцев.

[BopoH]

Предлагаем к обсуждению: Законопроект об упрощении приёма соотечественников в гражданство РФ




В Госдуму внесен законопроект об упрощении приёма соотечественников в гражданство РФ. Он уже одобрен профильным Комитетом ГД и намечен на рассмотрение в первом чтении 13 ноября. Предлагаем вниманию соотечественников текст законопроекта и пояснительной записки к нему и ждем комментариев и предложений



Проект

Вносится

членами Совета Федерации

И.М.-С. Умахановым

В.М. Джабаровым

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О внесении изменений в Федеральный закон

«О гражданстве Российской Федерации»



Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031; 2003, № 46, ст. 4447; 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 2, ст. 170; № 31, ст. 3420; 2007, № 49, ст. 6057; № 50, ст. 6241; 2008, № 40, ст. 4498; 2009, № 1, ст. 9; № 26, ст. 3125) следующие изменения:



1) Статью 14 дополнить частью восьмой следующего содержания:

«8. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные лица являются соотечественниками в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» при условии представления ими документов или иных доказательств, подтверждающих соответственно:

гражданство СССР, гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для лиц, состоявших в гражданстве СССР;

проживание в прошлом на территории Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР или Российской Федерации, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для выходцев (эмигрантов);

родство по прямой восходящей линии с указанными лицами - для потомков соотечественников.»

2) Второй абзац части 3 статьи 35 после слов «в соответствии с частями» изложить в следующей редакции:

«первой, шестой и восьмой статьи 14,» далее по тексту.



Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.



Президент

Российской Федерации

*****

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»

В 2010 году в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» были внесены существенные изменения.

В частности, в указанный Федеральный закон была включена статья 111, которая декларирует право российских соотечественников, проживающих за рубежом, на приём в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке в соответствии с международными договорами и законодательными актами Российской Федерации в сфере гражданства.

В настоящее время право российских соотечественников на приём в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке частично реализуется частью 7 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». В соответствии с указанной нормой в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке принимаются участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

Однако с 2007 по июль 2012 года в рамках данной Государственной программы в Российскую Федерацию прибыло около 81 тыс. участников и членов их семей при кратно большем естественном миграционном потенциале зарубежной российской общины.

Следует подчеркнуть, что право русских и русскоязычных граждан зарубежных государств на воссоединение с исторической родиной является их неотъемлемым правом по факту их происхождения и самоидентификации и не должно обуславливаться участием в каких-либо государственных программах.

Таким образом, в определённом смысле, реализация Государственной программы, при всех её положительных аспектах, не полностью реализует права соотечественников на воссоединение с исторической родиной.

Особо следует подчеркнуть, что Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» формулирует основные подходы, цели, принципы и задачи, в соответствии с которыми Российская Федерация реализует свою государственную политику в отношении зарубежной российской общины. Указанные подходы, цели, принципы и задачи государственной политики должны полноценно корреспондироваться с положениями других Федеральных законов.

В этой связи положение статьи 111 указанного Федерального закона, декларирующее право соотечественников на получение гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке, является первичным по отношению к иным Федеральным законам и нормативным правовым актам и носит императивный характер.

Таким образом, приведение Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» в соответствие со статьёй 111 Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» является необходимым и обязательным.

Указанный в проекте данного федерального закона перечень оснований в целях подтверждения принадлежности к соотечественникам лица, претендующего на приём в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке, аналогичен изложенному в пункте 6 статьи 17 Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Принятие предлагаемого законопроекта будет иметь большое гуманитарное значение для соотечественников, способствовать созданию условий для более интенсивного общения соотечественников, проживающих за рубежом, со своей исторической родиной, повысит авторитет России среди соотечественников.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

[BopoH]

Переселение соотечественников… Из Талды-Кургана в Тамбовскую область

На новом месте

Говорят, каждый переезд сродни пожару. Не каждый рискнет покинуть место, где родился, вырос, где у тебя вроде бы есть все для полноценной жизни: работа, дом, налажен быт. И, главное, поддержка самого близкого человека - мамы.

Саренко приехали в Сосновский район Тамбовской области недавно, семь месяцев назад. Сначала, как и все прибывшие по программе переселения соотечественников, Зоя Ивановна, сын Данила и дочка Анастасия жили в центре временного размещения. А затем купили дом в селе Атманов Угол. Конечно, хотелось приобрести жилье в Сосновке. Но Зоя по профессии медработник. Трудоустроить ее пообещали в Атманоугловский ФАП детской медсестрой.

Предки Зои по материнской линии из России, из Ставрополья. В Казахстан приехали поднимать целину. Ее бабушку, учительницу младших классов, направили в небольшую деревушку. А корни по отцовской линии из Украины. Когда-то, бабушка с дедушкой, тоже по заданию партии, прибыли осваивать бескрайние казахские степи. Здесь они и остались. До переезда в Сосновку Зоя жила в городе Талды-Кургане. Там закончила медицинский колледж. По специальности медсестра лаборант-рентгенолог. Потом по президентской программе группу медработников для повышения квалификации отправили в Каунас. Обучались в университете. После курсов она работала в областной кардиологической больнице ангиографистом. Казалось, все было для счастья: свой дом, любимая работа, друзья. Единственное, что беспокоило - это будущее детей. Сейчас в Казахстане потихоньку происходит сокращение русских классов. Да и в колледжах один год поступление идет на русском языке, а на другой - на казахском. Вот закончит ее сын 9 классов - и что дальше?

В городе есть русский центр, где собирается русскоязычное население. Там проводятся различные мероприятия, на масленицу приехала туда тамбовская делегация. Рассказали о президентской программе по содействию переселению соотечественников. Дали почитать репортажи, рассказывающие о том, как устраиваются люди на новом месте. Разъяснили, на какую помощь государства можно рассчитывать.

- Много семей планировали переехать. Но первая решилась я. Здесь, считаю, мои дети смогут получить качественное образование. Есть выбор: бесплатное или платное, и по душе, и по способностям, - рассказывает Зоя Ивановна. - И главное для меня, конечно, наличие работы.

Но по специальности Зоя пока не работает. Загвоздка в том, что из Казахстана не прислали еще подтверждение диплома, хотя обещали, что эта проблема одного, максимум, четырех месяцев. Звонить бесполезно. Делает запрос в Москву, так они ссылаются на Казахстан. А в Казахстане - на Москву. Замкнутый круг. Но она верит, что скоро этот вопрос решится положительно. И она будет работать медсестрой. А пока ей помогли устроиться на местный кирпичный завод, работает оператором на компьютере. В свое время выучилась, получила «корочку», вот и пригодилась.

- Нам выдают подъемные, помогают с работой, с жильем, с получением гражданства, - говорит Зоя, - и это для нас немало.

Сосновка ей сразу понравилась. А в Атманов Угол она приехала весной, в распутицу, и была немного шокирована - машина в грязи увязла. Здесь ей большую помощь оказали работники ФАПа, местной администрации. И дом подходящий, добротный подобрали, и с переездом помогли. Тогда же весной она первый раз посадила огород. Сама не умела, соседки помогли и научили. Потом по совету женщин завела живность - кур, гусей. Сейчас она уже сделала ремонт. Провела воду. Раньше в этом доме жили пожилые люди. Все удобства на улице. Сейчас же у нее и туалет, и душевая кабина. Все сделала, где сама, где друзья, с которыми познакомилась в центре временного размещения, помогли.

Летом дети отдыхали в лагере «Кристалл». Очень им понравилось, завели там кучу друзей. В будущем году опять собираются туда поехать. А пока ходят в школу.

Конечно, здесь нет для них таких возможностей, как в городе. Нет спортивных клубов. Данила в Талды-Кургане ходил на бокс. Теперь тренировки пришлось забросить. Вроде бы от села до райцентра, где спортивно-оздоровительный комплекс, и недалеко. Но рейсовый автобус давно не ходит. А Настя посещала в городе занятия по рисованию. Сейчас рисует дома.

Летом приезжала в гости мама Зои Ивановны - Людмила Борисовна. Посмотрела, как дочка и внуки устроились, и осталась довольна. Мама Зои была удивлена тому, что дочка и косить научилась. Пришлось самой заготавливать сено для козочки, которую ей подарили. Теперь Людмила Борисовна планирует приехать к ним ближе к декабрю. А пока в отсутствие бабушки детей опекают соседки. Выбежит сын без куртки на улицу, а ему вслед: «Оденься».

В тот день, когда я встречалась с Зоей Ивановной, из Казахстана на постоянное место жительства к нам в район приезжала ее дальняя родственница с семьей. Саренко должна была встречать ее с вечернего поезда. «И работу ей уже подыскали. Она по специальности крановщик. И дом можно купить по приемлемой цене, - говорит Зоя Ивановна. - А мне хочется поблагодарить всех, кто принял участие в моей судьбе. Сказать спасибо администрации Сосновского района».

[BopoH]

Казахстан даёт треть всех переселенцев… Некоторые итоги Госпрограммы переселения соотечественников




100 тысяч соотечественников – не предел

Число соотечественников, которые переехали в Россию по госпрограмме содействия их добровольному переселению, действующей с 2006 г., превысило 100 тысяч человек. Программа, казавшаяся в первые годы своего функционирования едва ли не провальной, становится все более популярной и демонстрирует возрастающую эффективность.

О том, что численность переселившихся в Россию соотечественников превысила психологически значимый рубеж в 100 тысяч человек, сообщил 17 октября на брифинге в пресс-центре МИД России заместитель руководителя департамента по работе с соотечественниками Александр Сафронов. «Юбилейным» переселенцем стал гражданин Казахстана, который вместе со своей семьей перебрался в Калужскую область. К началу ноября количество переселенцев, по данным Федеральной миграционной службы (ФМС), составило уже 104 тыс. чел. Только за 10 месяцев этого года в Россию приехали более 40 тыс. соотечественников, что уже заметно превысило прошлогодние показатели.

Программа содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, была принята в 2006 г. Однако фактически заработала она только в 2007 г., и число переселенцев в первые годы ее действия было небольшим. Ситуация стала меняться только к концу десятилетия, причем довольно быстро. Если в 2009 г. в Россию переехало около 9 тыс. чел., то в 2010 г. – около 13 тыс., а в 2011 г. – более 31,4 тыс. переселенцев. В этом году есть все шансы на то, что численность перебравшихся в Россию соотечественников превысит отметку в 50 тыс. чел. Это означает повторение ситуации прошлого года, когда число переехавших в Россию участников программы оказалось больше, чем за все предыдущие годы ее действия, вместе взятых.

Картина распределения переселенцев по странам выезда за время действия программы практически не изменилась. 32% соотечественников прибыли в Россию из Казахстана, 20% – Узбекистана, 10% – Молдавии, 9,7% – Украины, 8% – Киргизии, 7,2% – Армении и 4% – Таджикистана. Лидерство по числу переселенцев стабильно удерживает Центральная Азия, на долю которой приходится почти две трети переселенцев. Так, Казахстан более чем в три раза опережает по этому показателю Украину, притом что численность русских на Украине как минимум в два раза выше. Более того, социально-экономическая ситуация в Казахстане сегодня стабильнее, а уровень жизни населения выше, чем на Украине, и практически соответствует параметрам в России. Другой показательный пример – Узбекистан. По численности русского населения он уступает Казахстану не менее чем в 4 раза, но при этом занимает второе место по числу уезжающих в Россию переселенцев.

Главной причиной роста эмиграции из Центральной Азии является нарастание там кризисных тенденций, связанных отнюдь не только с экономикой. В Казахстане, который дает треть всех переселенцев, экономическая ситуация немногим отличается от России. Одной из ключевых причин отъезда русского и русскоязычного населения в последние годы стало ухудшение ситуации вокруг русского языка и нарастанием внутриполитической нестабильности, включая обострение межэтнических отношений. Интернет-издание «Русский век» приводит типичную историю Вадима Малиновского, недавно перебравшегося из Казахстана в Иркутскую область. «Квартира, машина, работа – все было, вроде бы жили нормально, – рассказывает он, – но… В последнее время остро встал национальный вопрос. На работе начались кое-какие неурядицы, в быту тоже. В стране государственным языком признан казахский. Раньше их было два – еще и русский. Казахи среднего, как я, и старшего возраста знают оба языка, молодежь на русском языке практически не говорит. А мы, к стыду своему, казахского языка так и не выучили. Наши дети русские. Какая у них перспектива? Решили – пусть живут в своей стране среди своих людей. К тому же, в России, мне кажется, больше стабильности. Народ себя чувствует увереннее, нет проблем с работой».

В других странах региона к этому добавляются сложности в экономике, а в Киргизии – перманентная внутриполитическая нестабильность. Начиная с 2005 г., страна пережила два государственных переворота, сопровождавшихся массовыми беспорядками, а в июне 2010 г. – масштабные межэтнические столкновения в Оше и Джалал-Абаде.

На увеличении потока переселенцев сказались и субъективные причины. Информация о самой программе стала более доступной. Заметно расширился круг участвующих в ней регионов. По состоянию на второй квартал их число достигло 39. Регионы, лидирующие по привлечению переселенцев – Калужская и Липецкая области, активно проводят выездные мероприятия, разъясняя преимущества переселения на свою территорию. Заметно возросла активность российского МИДа и ФМС. Деятельность по реализации программы за рубежом сегодня осуществляется 60 зарубежными представительствами внешнеполитического ведомства в более чем 40 государствах мира, а также пятью представительствами ФМС в Армении, Киргизии, Таджикистане, Латвии и Туркмении и двумя представителями в Молдавии и на Украине. При 15 посольствах и консульствах России в девяти государствах созданы временные рабочие группы из сотрудников МИДа и ФМС, которые действуют в Азербайджане, Казахстане, Узбекистане, Украине, Эстонии, Литве, Германии и Израиле.

В Россию переселяется главным образом высокообразованное население. 37% участников программы имеют высшее, 36% – среднее профессиональное, 27% – полное среднее образование. Для сравнения: в России высшее образование имеют лишь 23% населения. 32% переселенцев принадлежат к возрастной группе в диапазоне от 18 до 30 лет, 36% – от 30 до 40 лет, 20% – от 40 до 50 лет и лишь 11% – свыше 60 лет. Три четверти участников программы составляют люди в трудоспособном возрасте. Типичным участником программы переселения является мужчина в возрасте до 40 лет, имеющей высшее, техническое или среднее профессиональное образование. Этнический состав переселенцев ФМС не отслеживается. Однако данные миграционной статистики по странам Центральной Азии свидетельствуют, что большинство переселенцев составляют русские. Так, из 32,9 тыс. человек, покинувших Казахстан в прошлом году, 71,9% составляли русские, 7,9% – украинцы, 5,4% – немцы, 4,5% – казахи, 2,3% – татары и 1,8% – белорусы.

Участниками программы становятся не только жители стран ближнего зарубежья. Около 10% всех переселенцев приезжают в Россию из Евросоюза. Наметилась тенденция общинной миграции. В Амурскую область переселилось около 60 русских староверов из Боливии, к опыту которых присматриваются другие староверы из стран Латинской Америки. На территорию Северного Кавказа планируют переселиться 150 семей семиреченских казаков из Киргизии общей численностью 600-700 человек. В состав Терского казачьего войска они входить не захотели, заявив о намерении создать и зарегистрировать на Ставрополье свой союз. Причем поселиться они планируют в восточных районах края, где наблюдается большой отток русского населения и наплыв переселенцев из кавказских республик.

В сентябре Президент России В. Путин подписал указ, в соответствии с которым в программу переселения соотечественников вносятся существенные изменения. Сама программа стала бессрочной, получив статус постоянного механизма привлечения переселенцев. Заметно расширился круг тех, кто считается членами семьи участника программы. Помимо жены (мужа), детей и родителей к ним теперь относятся бабушки, дедушки, внуки, взрослые братья и сестры, что позволяет переезжать большими семьями. Этот момент является крайне важным, так как регион переселения люди нередко выбирают на основе того, есть ли там родственники. Переселенцам по-прежнему будут оплачиваться проезд, перевоз багажа и выплачиваться подъемные средства. Но государство теперь компенсирует и некоторые другие расходы, в частности – оплату визового сбора. Срок получения российского гражданства сократился до нескольких месяцев. Расширилось понятие «территории вселения», что позволяет человеку не быть привязанному к конкретному муниципальному образованию и выбирать подходящее место жительства.

К 2015 г. в Россию, по словам главы комитета Государственной думы по работе с соотечественниками Леонида Слуцкого, должны переселиться 200 тысяч человек. Динамика, которая наметилась в последние два года, делает эти планы вполне достижимыми. Правда, реализованы они будут лишь в том случае, если ситуация в государствах Центральной Азии будет развиваться в русле прежних тенденций. Если же положение в одной или нескольких странах региона выйдет из-под контроля, Россия может столкнуться с лавинообразным ростом эмиграции русских, наблюдавшимся в первой половине 1990-х гг. В критической ситуации участниками программы переселения они стать попросту не успеют. И российским госструктурам к такому сценарию развития событий надо быть готовыми.

[BopoH]

Спрос рождает предложение… Омской области выделены дополнительные средства на программу переселения





В долгосрочную целевую программу по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, внесены изменения – увеличены объемы федерального финансирования программы в 2012 году. Распоряжением правительства РФ региону распределена субсидия в размере 10,2 млн. рублей. Средства предполагается направить на компенсацию аренды жилья - 0,7 млн. рублей и на выплату единовременного подъемного пособия – 9,5 млн. рублей.

Увеличение объема финансирования дополнительных мер социальной поддержки связано с превышением запланированного показателя по числу прибывших соотечественников в 3,6 раза (за 11 месяцев 2012 года переселились 3 514 человек, запланировано на год – 979 человек). Всего за период реализации программы с 2009 по 2012 годы в Омскую область переселилось 5 907 соотечественников.

Как сообщили в региональном Министерстве труда и социального развития, общий объем расходов на программу переселения соотечественников в 2012 году составит 43,4 млн. рублей, из которых 19,1 млн. рублей – средства областного бюджета. Выплаты из областного бюджета включают компенсацию расходов на аренду жилья и «подъемное пособие».

Ведется работа по устройству детей переселяющихся граждан в общеобразовательные школы и детские сады, оказывается содействие в поиске работы.

В областном ведомстве подчеркивают, что реализация программы оказывает позитивное влияние на экономику Прииртышья: в регион едут квалифицированные кадры в наиболее активном, трудоспособном возрасте. Увеличивается численность трудовых ресурсов, улучшается миграционная ситуация.

В настоящее время в рамках государственной федеральной программы разрабатывается проект долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013-2017 годы)». Новая программа в большей степени будет рассчитана на привлечение соотечественников в сельскую местность. Предполагается предусмотреть для переселенцев меры социальной поддержки, направленные на создание условий для занятий личным подсобным, крестьянско-фермерским хозяйством, а также привлекать на работу медицинских работников.

Ожидается, что за 2013 год в Омскую область приедет 850 соотечественников.